2020年南宫市气象局“双随机一公开”监管工作实施方案

  南宫市气象局

2020年“双随机一公开”监管工作实施方案

 

为认真贯彻落实省政府、市政府和河北省气象局关于“双随机、一公开”监管工作决策部署，深入推进开展“双随机、一公开”监管工作，根据南双随机办《南宫市2020年“双随机、一公开”监管工作实施方案》（南双随机办〔2020〕2号）文件要求，结合气象部门实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）完善气象局内部随机抽查工作机制，完成气象局内部抽查工作全流程整合，在进一步强化随机抽查工作的标准化、规范化建设的基础上，确保气象局内部联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

（二）建立健全气象与相关部门联合“双随机、一公开”监管工作机制，确保市场监管领域抽查全覆盖、常态化。

（三）探索双随机抽查与大数据分析、信用风险分类管理等有机结合机制，提高双随机抽查的精准性和问题发现率，确保随机抽查的震慑力。

（四）确保气象局年度随机抽查占比达到5%以上，抽查检查结果100%公示，抽查检查发现问题后续监管到位。

二、主要工作任务

（一）细化“一单两库”。要不断完善“一单两库”。要根据机构改革职能调整、法律法规规章立改废释和工作实际情况，在省随机抽查事项清单的基础上，动态调整随机抽查事项清单，并及时通过相关网站向社会公布。要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项以及各自的抽查比例，促进执法资源统筹合理使用；要按照国发〔2019〕5号和冀政字〔2019〕22号文件要求，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保检查对象和执法人员应纳尽纳；综合考虑检查对象行业、领域、种类等，对检查对象进行分类标注，综合考虑科室职能划分、执法人员种类、执法专长等，对执法人员进行分类标注，实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配，提升监管效能。（责任单位：办公室、减灾科、法规科）

（二）深入推进“双随机、一公开”监管。要依据气象部门的监管职责以及本行政区域的监管重点、风险点、行业领域等，本着统一计划组织、相互配合，确保全面覆盖的原则，认真组织谋划2020年度双随机联合抽查计划，建立健全部门联合抽查工作机制，确保市场监管领域主要监管部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。（责任单位：办公室、减灾科、法规科）

（三）严格随机抽查检查工作程序。应按照年度随机抽查工作计划认真组织实施抽查，每次抽查都要制定具体工作方案，抽查工作方案和抽查结果要向社会公开。对涉及专业性强的可以委托有资质的机构开展检验检测事项的检查，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。需调整年度抽查计划的，应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。（责任单位：办公室、减灾科、法规科）

（四）提升“双随机、一公开”监管效能。要积极探索提高随机抽查问题发现率的有效途径和工作机制。借助国家市场监管总局企业信用风险分类管理工作试点，加大对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度，通过加大比例和频次，实现全覆盖和无遗漏监管，守住安全监管底线。探索建立“双随机、一公开”监管效果评估机制，完善双随机抽查后续处置机制，提升随机抽查的监管效能和震慑力。强化抽查检查结果公示运用。要按市双随机办的工作要求，推广使用“河北省双随机监管工作平台”及其手机APP，实现全市“一个平台搞抽查”，抽查检查结果自动归集到市场主体名下并通过国家企业信用信息公示系统（河北）向社会公示。暂不具备使用条件的县局，要将抽查检查结果借助国家企业信用信息公示系统（河北）或者全国信用信息共享平台（河北）进行公示，记于市场主体名下。对抽查发现的违法违规行为，要加强随机抽查与后续监管的有效衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。（责任单位：办公室、减灾科、法规科）

（五）加大宣传培训力度。要进一步加大对随机抽查工作的宣传报道力度，通过宣讲政策、新闻媒体报道、官方网站开辟专栏等途径，扩大企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强企业、社会对双随机抽查监管工作的理解和参与，营造浓厚的社会监督氛围。要积极宣传、推介“双随机、一公开”抽查工作中的好经验、好做法，示范带动全市气象部门双随机抽查整体工作，提升气象部门“双随机、一公开”监管工作的影响力。要持续开展随机抽查工作培训，在年度培训计划中除了要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训外，还要重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。 （责任单位：办公室）

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。党中央、国务院和省委省政府、市委市政府高度重视“双随机、一公开”监管工作,市政府每年将这项工作列入重点工作予以安排部署，并开展专项督查问效。市局成立领导小组，全面负责“双随机、一公开”工作，各级气象部门要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为加快政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）认真履行职责，积极协调配合。要认真落实主体责任，按照同级政府和上级主管部门的工作要求，积极主动开展工作。要与政府各有关部门之间要加强联络沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。

（三）强化跟踪问效，加大督查力度。要探索建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。“双随机、一公开”领导小组办公室要全面推行“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责”的三单工作机制，推进重点工作落实，加强对县气象局和本单位内部“双随机、一公开”监管工作的督导检查，对发现的问题及时进行通报。