2020年度自然资源和规划局法治政府建设情况报告

南宫市自然资源和规划局

2020年度法治政府建设情况报告

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局紧紧围绕法治政府建设和依法行政工作文件要求，深入推进法治政府建设盒依法决策工作，现将工作情况汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）强化组织保障，确保法治政府建设各项工作有序推进

我局坚持把法治建设工作纳入重要议事日程，做到“三个强化”。一是强化组织领导。根据机构改革工作要求，及时调整推进依法行政工作人员分工，由局主要负责人牵头负责，分管领导具体负责，明确各股室职责，形成了齐抓共管、分工负责的领导体制和工作机制。二是强化规划计划。认真组织开展了依法行政、法治宣传教育等工作，做到工作目标、指导思想、具体任务、方法措施“四个明确”。局党组定期召开会议，听取依法行政和法治宣传工作汇报，研究部署行政执法、行政复议等工作。三是强化检查考核。健全和完善依法行政考核工作机制和指标体系，将依法行政、法治宣传教育、政务公开和执法监察等工作纳入全市系统工作考核重要内容，做到工作有计划、有部署、有检查、有落实。

（二）建章立制，不断完善自然资源管理制度体系

加强规范性文件监督管理。严格规范性文件制定程序。对涉及广大公民权利义务、社会公共利益的规范性文件进行充分论证，公开征求群众和社会各界意见。

（三）健全决策机制，提高决策法治化科学化民主化水平

一是严格落实重大事项集体决策制度。建立健全了业务会议会审、领导专题议事会、局长办公会集体研究制度，将规划方案审批、土地使用权出让、拟订土地利用年度计划等重大事项纳入集体决策事项范围。二是认真落实合法性审查制度。对重大事项合法性规定等进行合法性审查。三是完善法律顾问制度和公职律师制度。推进法治政府建设进程，充分发挥职业律师在依法行政管理工作中的作用。

（四）加强执法队伍建设，坚持严格公正文明执法

一是强化行政执法人员管理。认真贯彻落实《河北省行政执法人员管理办法》，组织全局120人参加行政执法人员执法证考试，认真做好资格认证的证件年审工作。二是严格规范行政执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大决定法制审核工作。三是认真开展案卷质量评查工作。。

（五）全面管控权力运行，强化对行政权力的监督制约

一是开展权力清单动态调整。对我局承担的157项行政权力事项进行认真梳理，调整以后保留行政许可17项、行政处罚99项、行政征收1项，行政确认17项、行政强制9项、行政裁决2项、行政检查3项、其他权力9项。二是加快推进“互联网+政务服务”。推行“抵押窗口前置”服务。与邮政储蓄银行、中国农行南宫支行签署合作协议，依托“大数据”和“互联网+”，把抵押受理窗口设在银行柜台，实现办理不动产抵押登记审批与办事群众“零见面”，既减少了抵押成本，又缩短了办理时限，真正实现了“便民再提升、信息多跑路、群众得实惠”的“互联网+政务服务”目标。目前，抵押登记业务办结时限压缩至3个工作日以内，抵押注销登记、查封登记实现了即时办结。三是高质高效做好审批服务。实行“一窗受理，内部审批，限时办结，统一发证”的流水线审批模式，切实落实“三统一”办理流程，严格实行会商联审制度。截至目前，共发放不动产登记证书3393本，不动产登记证明1210本；办结抵押注销、查封等非发证登记业务1465余宗，抵押登记证明1888本，帮助企业和个人贷款金额13亿元。为人民医院、铜锣湾回迁安置等我市重点项目和民生项目核发各类证书，受到社会好评。四是开展“双随机、一公开”检查。建立健全“双随机、一公开”监管工作机制，依法依规及时细化完善“一单、两库、一细则”。今年以来，按照要求对被检查主体进行了检查，并及时公示抽查结果。五是主动接受监督。认真做好人大代表议案建议和政协委员提案的办理工作，积极吸收有关意见建议，不断完善自然资源管理的制度和机制。今年，我局共承办人大代表建议13件，政协委员提案20余件，均已按规定办结。公布监督投诉电话，自觉接受新闻媒体和社会公众广泛监督。建立违法行政行为投诉举报登记制度，依法受理、处理群众举报投诉。六是严格实施政府信息公开制度。对权利责任清单、行政审批事项、行政执法、规范性文件，土地出让、规划、建筑设计方案等依托政务网站上公开发布。今年以来，我局共发布政府信息征地信息、土地出让信息、公示规划、建筑设计方案500余条。

（六）坚持以人民为中心，依法有效化解社会矛盾纠纷

一是依法办理行政复议案件。畅通行政复议渠道，做到应收尽收。对行政复议案件经审查符合受理条件的依法受理，对难以确认是否受理的一律先受理，畅通行政复议渠道，发挥行政复议解决行政矛盾纠纷的主渠道。二是完善行政复议案件审理机制。加强实地调查，完善重大复杂案件组织听证、集体会审机制。加强行政复议合法性、正当性审查力度，坚决纠正错误和不当的行政行为。三是对涉及自由裁量权的复议案件，注重运用调解方式结案，切实提高行政复议办案质量，增强定纷止争效果。今年以来，我局共受理行政复议案件行政复议2件。

（七）强化普法宣传，积极营造自然资源管理法治氛围

一是强化领导干部带头学法。通过制定党组中心组集体学习计划、干部教育培训计划等，把法治宣传教育纳入必学内容，落实局党组中心组集体学制度。2019年先后系统学习了党的十九大精神、十九届四中全会精神、《中国共产党章程》、习近平新时代中国特色社会主义思想、《把信送给加西亚》等，并撰写学习心得体会、组织宪法测试。二是强化干部业务学习培训。组织干部职工参加上级业务部门举办的各类法律法规和业务学习培训。依托大讲堂载体，各股室负责人进行专题讲座，开展各项普法学习。三是强化推进“谁执法谁普法”责任制落实。深入推进“12·4”全国宪法宣传日、开展“4·22”世界地球日和“6·25”全国土地日等普法宣传活动送法进社区、乡村活动，以及扫黑除恶宣传活动，2019年开展法制宣传10余场次，发放宣传材料3000余份。  

（八）强力推进政执法“三项制度”有序开展

1.加强领导，强化组织保障。召开工作部署会议并成立由党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，由各股室负责人为成员的“行政执法三项制度”工作领导小组，切实加强对落实工作的组织领导。下设办公室，负责“三项制度”贯彻落实工作的具体组织、协调和推进工作。形成了以党组为指导中心，以各股室为执行单位，在各岗位具体落实的层层负责机制，把“三项制度”工作统一到党组的工作上来，充分发挥领导组织的保障作用。

2.执法透明化，规范执法全过程。制定了行政权力清单和责任清单，明确行政执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限等，通过政府信息公开网站、河北政务服务网南宫站点等平台公示各类行政处罚事项信息，并按要求进行公开公示。

3.落实“三项制度”，提高服务水平。局机关抓管理促规范，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制。一是首问责任人应热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的办理。各股室实行登记制度，对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核。二是机关工作人员实行挂牌上岗，公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式，以便服务对象了解工作人员身份，接受监督。

二、存在的主要问题

（一）依法行政意识有待进一步增强。依法行政整体发展水平不平衡，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足。

（二）依法行政整体水平有待进一步提高。依法行政整体水平不断提高，但发展还不平衡，执法力量与新时期法治建设的要求还不相适应。

（三）法治宣传教育力度需要进一步加大。法治宣传教育工作深化程度还需要进一步加强，法治宣传教育形式创新力度还需进一步加大等。

三、下一步工作

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，围绕建设法治政府目标，紧扣市委、市政府工作中心，依法全面履行职责，为保障全市经济高质量发展做好服务。重点做好以下六个方面工作：

（一）完善规范性文件管理体系。建立年度规范性文件制定计划，规范制定程序，扎实做好涉及机构改革自然资源管理规范性文件立改废释工作。

（二）规范重大决策程序。不断完善重大事项集体决策、公众参与、风险评估、合法性审查等机制，促进决策合法性、科学性和民主性。

（三）完善行政复议和行政应诉工作。努力提升行政复议和诉讼的胜诉率。

（四）加强法治宣传教育。利用“12.4国家宪法日暨全国法制宣传日”“6.25土地日”“8.29测绘日”等主题，集中开展自然资源普法宣传和法治教育活动。加强法治教育培训工作。建立健全法律学习和法治培训制度，提高党员干部法治意识。

（五）进一步规范行政执法。全面加强行政执法人员管理，进一步规范行政行为，全面落实重大行政执法决定法制审核和行政执法公示制度，认真做好重大行政执法决定的法制审核，防范法律风险。积极推进行政执法过程、结果等公示，实行阳光执法。

（六）扎实推进“互联网+政务服务”工作。根据“互联网+政务服务”和“一网一门一次”工作总体安排，做好政务服务清单网上运行工作。