2021年度自然资源和规划局法治政府建设情况工作报告

南宫市自然资源和规划局

2021年度法治政府建设情况报告

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，以及习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，认真履行部门职能职责，扎实开展资源、测绘地理信息、城乡规划、林业等行政执法工作，较好地完成了依法行政各项任务，为促进全市生态文明建设，为我市社会经济发展作出了应有贡献。现将工作情况汇报如下：

一、主要工作情况 

(一)加强组织领导，全面推进法治政府建设

1、深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党组中心组集体

学法，加强党内法规制度学习。制定了局党组2021年理论学习中心组学习、党支部学习等计划，通过局党组理论学习中心组集中学、党组(扩大)会或例会领导领学、支部集中学、个人自学等形式，充分利用学习强国、河北干部网络学院、微信群等多种平台广泛学，组织全局干部职工学习习近平系列讲话精神、十九届六中全会、省委市委有关全会等重要会议精神，以及学习《民法典》《土地管理法》《土地管理法实施条例》，全面提高了党员干部政治理论素养和依法行政水平。

2、落实法治建设第一责任人职责要求，增强责任感，发挥核心领导作用，局主要领导真正把第一责任扛起来。坚持把法治建设纳入本单位年度工作计划，组织制定法治建设工作计划，指导、推动法治建设深入开展。

3、局党组定期召开会议，听取依法行政和法治宣传工作汇报，研究部署行政执法、行政复议等工作。健全和完善依法行政考核工作机制和指标体系，将依法行政、法治宣传教育、政务公开和执法监察等工作纳入全市系统工作考核重要内容，做到工作有计划、有部署、有检查、有落实。

（二）持续打造最优营商环境

制定出台了《关于深入开展大抓落实大干实事提质提效作风纪律整顿实施方案》，在全局深入开展作风纪律整顿，狠抓作风纪律建设，深化审批制度改革，着力打造最优的营商环境。

1、规划审批效率持续提升。深化审批制度改革，进一步压缩审批时限，优化审批流程，提高办事效率。今年以来，共核发规划证书87宗，同比增长11.5%。

2、不动产登记提质提效。通过不断优化业务流程，抵押、转移登记等一般登记业务办结时限全部压缩至3个工作日内。今年以来，发放不动产登记证书5399本，不动产登记证明1983本，办理抵押注销、查封等非发证业务2869宗。

3、“互联网+不动产登记”扎实推进。在实现“冀时办”App多项功能的基础上，积极对接省级“互联网+不动产登记”系统，目前，已实现网上登记信息查询，抵押预告和抵押登记的跨省通办业务，联合税务部门，实现了办理增量商品房转移登记的网上提交办证资料和自助缴税功能。

（三）健全决策机制，提高决策法治化科学化民主化水平

1、坚持依法、科学决策。全面落实党组重大决策合法性审查制度，严格执行三重一大集体决策制度、领导班子专题议事会、局长办公会等制度，将重大事项纳入集体决策事项范围。

2、聘用法律顾问，提升决策水平。聘请法律顾问，在行政执法、行政复议、行政诉讼及重大决策中充分听取法律顾问的意见和建议，做到事前防范法律风险、事中法律控制和事后法律补救。

（四）深化执法体制改革，坚持严格规范文明执法

1、深化执法体制改革，做好职权下放。根据《河北省人民政府办公厅关于下放自然资源领域行政处罚事项的通知》《河北省自然资源厅关于做好自然资源领域行政处罚事项下放乡镇和街道有关工作的通知》，按照《关于河北省下放乡镇和街道自然资源领域部分行政处罚事项有关工作的通知》要求，对25项职权进行下放，并对全市所有乡镇进行了业务培训，确保放得下、接得住、管得好、有监管。

2、严格规范文明执法。一是持证上岗。认真贯彻落实《河北省行政执法人员管理办法》，组织全局75人参加行政执法人员执法证考试，认真做好资格认证的证件年审工作。二是严格按照行政执法三项制度要求，强化事前事后公开。在南宫市政府信息公开平台对行政执法主体、行政执法人员、行政执法事项清单、行政执法流程图等进行了公示。2021年共办理行政许可81件，行政处罚4件，行政检查2件。

3、全面清理违法违规用地建设行为，对我市历年卫片执法挂账案件，经现场调査核实后分步骤分情况逐步清零。在整治过程中，配合各乡镇（街道办）依法对违法违规建筑物和其他设施实施了拆除，进一步规范了土地管理秩序，回应了社会关切，提高了群众满意度。

4、做好扫黑除恶相关工作。结合部门职能职责，以行政执法工作为依托，对房地产领域、土地领域等进行排查，切实做好扫黑除恶专项斗争，做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”。

(五)强化权力制约监督，政府履责公开透明

1、自觉接受监督。认真做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作，积极吸收有关意见建议，不断完善自然资源管理的制度和机制。今年共答复人大建议与政协提案28件，其中人大建议10个（主办9个）、政协提案18个（主办1个）。按时办结率和满意率达100%。

2、开展“双随机、一公开”检查。建立健全“双随机、一公开”监管工作机制，依法依规及时细化完善“一单、两库、一细则”。今年以来，按照要求开展了部门联合检查、内部检查，对被检查主体进行了检查，并在河北省双随机一公开平台及时公示抽查结果。

3、严格落实政务公开和信息公开制度。一是主动公开。在南宫市政府信息公开平台、河北土地市场交易网、局微信公众号等累计发布信息500余条，并及时公开权责清单、行政处罚、行政许可、人大建议政协提案办理结果信息等。二是依申请公开。2021年我局共受理依申请政府信息公开5件，全部按要求公开。三是畅通举报监督渠道。通过行风热线、网络问政、市长热线等平台及时回应社会关切问题。

(六)加强普法宣传，积极营造自然资源管理法治氛围

1、加强干部法治教育培训，增强干部学法用法能力。组织全局干部职工参加自然资源部、省自然资源厅组织的《土地管理法实施条例》解读讲座学习2次，参加人员达320余人次。督促公务人员参加河北干部网络学院学习，目前我局学员均已达到50课时的学习要求，全面提升了干部的理论水平和业务素质。

2、严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展多样普法宣传活动。充分利用普法宣传日广泛宣传，以“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8.29”测绘日、“12·4”全国宪法日等为载体，发放宣传资料3000余份，为群众解答问题100余个，通过线上微信群、局微信公众号等，广泛宣传《土地管理法》《矿产资源法》《测绘法》等法律法规。  

二、存在的主要问题

（一）依法行政意识有待进一步增强。依法行政整体发展水平还不平衡，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足。

（二）依法行政工作需要进一步提高。随着城镇化的加快，群众维权意识日益增强，涉及征地补偿、征地信息公开、土地执法的行政复议、行政诉讼等呈现高发趋势，给依法行政工作带来了更大的挑战。

（三）法治文化建设方式需要进一步多样化。法治宣传教育形式多限于传统模式，普法形式单一，法治宣传教育形式创新力度还需进一步加大，丰富宣传内容和宣传方式，提高普法效果。

三、下一步工作

下一步，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届六中全会和省市全会精神，围绕建设法治政府目标，紧紧围绕市委、政府中心工作，依法全面履行职责，为全市经济高质量发展提供服务保障。

（一）规范重大决策程序。不断完善重大事项集体决策、公众参与、风险评估、合法性审查等机制，促进决策合法性、科学性和民主性。

（二）扎实推进“互联网+政务服务”工作。根据“互联网+政务服务”和“一网一门一次”工作总体安排，做好政务服务清单网上运行工作。

（三）进一步规范行政执法。全面加强行政执法人员管理，进一步规范行政行为，全面落实重大行政执法决定法制审核和行政执法公示制度，认真做好重大行政执法决定的法制审核，防范法律风险。积极推进行政执法过程、结果等公示，实行阳光执法。

（四）加强法治宣传教育。充分利用“12.4国家宪法日暨全国法制宣传日”“6.25土地日”“8.29测绘日”等主题，集中开展自然资源普法宣传和法治教育活动。加强法治教育培训工作。建立健全法律学习和法治培训制度，提高党员干部法治意识。