南宫市应急管理局关于2024年度法治政府建设情况报告

南宫市应急管理局

关于2024年度法治政府建设情况报告

2024年，南宫市应急管理局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻国务院、河北省、邢台市和我市关于法治政府建设的决策部署，坚持依法履责、民主决策，严格规范执法行为，持续推进普法宣传，不断提升应急管理依法行政的工作能力和水平，法治工作取得明显成效。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　一、主要举措和成效

（一）提高思想认识，深入学习习近平法治思想。2024年，我局把习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述作为党委中心组学习重要内容，通过党委中心组会议学法、集中学习、个人自学等多种形式进行学习，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，将习近平法治思想贯穿于法治政府建设工作各方面全过程，全力推进法治政府建设各项工作。

（二）完善依法行政制度体系，提升应急管理监管效能。积极推进安全生产责任体系建设，制定出台了《南宫市政府有关领导安全生产职责清单》《南宫市政府市长、副市长2024年安全生产重点工作任务清单》，明确了市政府领导干部安全生产重点工作任务；组织各乡镇办、市直有关部门签订《2024年南宫市安全生产目标管理责任书》，压实属地监管、部门监管责任。

（三）强化依法行政工作，规范安全生产执法行为。年初组织召开会议安排部署了本年度依法行政工作，同时按照分级分类原则，结合监管企业数量、规模、类型，印发了《2024年度安全生产监督检查计划》，明确安全生产监督检查的工作方式和行政执法检查的对象，落实安全生产分类分级监督检查责任，规范安全生产监督检查行为，防止出现交叉执法、多头执法。

（四）严格规范行政执法，提高执法能力水平。

1、持续推进行政执法“三项制度”。一是加大公示力度。在南宫市人民政府信息公开平台、河北省行政执法公示平台等载体将我局执法依据、执法程序、行政处罚决定等信息向社会进行公示，提高行政执法透明度，提高执法公信力和社会认可度。二是全过程记录。运用执法记录仪、照相机等现代技术手段，以文字图像等记录方式加强对执法调查取证、审查决定、送达执行等行政执法活动的记录，确保执法活动依法进行、有据可查。三是强化法制审核。积极落实安全生产重大行政执法决定法制审核制度，助力安全生产执法工作。2024年，对行政处罚案件出具行政执法决定法制审核意见书8份，并提请局办公会议集体讨论。

2、组织学习，加强执法队伍建设。本年度先后组织局执法人员集中培训学习了《中华人民共和国行政处罚法》《河北省行政处罚案卷评查标准（2023年版）》《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》以及新修订《河北省安全生产条例》等法律法规知识，并且把河北干部网络学院、应急管理干部网络学院等作为干部日常学习的“充电站”和“加油站”，本年度共组织专题网班学习9期，人均203学时。同时组织全市党政领导干部安全生产责任制培训讲座，各乡镇（街道）、市经济开发区、城市社区服务中心、市安委会各成员单位分管副职近50人参加了培训。

（五）加大执法力度，突出重点领域安全整治。今年以来，先后出台了《南宫市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》、《重点行业领域安全生产专项执法工作方案》、《全市“小施工”安全专项排查整治工作方案》《关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》等系列重要文件，突出危化、工贸、燃气、消防、建筑施工、交通运输、特种设备等重点行业领域，持续开展安全隐患大排查大整治，加大执法力度，坚决遏制各类安全事故发生。本年度，我局共检查各类企业210家，检查出各类安全隐患691条，共排查并整改重大事故隐患52条（其中，商务领域18条，占比34.6%；工贸领域15条，占比28.8%；燃气领域12条，占比23.1%；民政领域2条，占比3.8%；特种设备领域2条，占比3.8%；消防领域1条，占比1.9%；建筑施工领域1条，占比1.9%，交通运输领域1条，占比1.9%。消防救援大队、住建局、应急局、交警大队、市场监管局、生态环境局5个部门依法对29家企业进行行政处罚），已全部整改完毕。

（六）完善突发事件应对制度，提高突发事件处置能力。

1、完善突发事件应对制度。印发了《关于贯彻落实<突发事件应急预案管理办法>切实做好应急预案编制修订工作的通知》（南宫减办﹝2024﹞1号），组织相关部门对在用的专项应急预案和部门应急预案进行评估和修订。同时，编制印发了《南宫市突发公共安全事件应急救援手册》，修订了《南宫市超标准洪水防御预案》《南宫市自然灾害救助应急预案》，完善了我市1件总体预案，35件专项预案和13件部门预案。

2、提高突发事件处置能力。一是督促相关部门组建城管局防汛抢险队、国网南宫供电公司抢修队、应急管理局救援队、住建局抢险队等各类队伍共计7支，整理完善我市乡村两级应急救援队伍人员名单，全市15个乡镇共计5000余名应急救援队伍人员全部进行登记造册。二是为各乡镇（街道）配备发放了卫星通信电话、背负式风力灭火机、救生拉杆、三防强光手电等应急物资，同时，为了确保自然灾害实发灾情时能够快速指挥调度，在全市所有乡镇安装了视频指挥调度系统会议终端。三是组织开展了南宫市2024年军地联合防汛抢险应急演练、南宫市2024年森林草原防灭火应急演练、南宫市2024年防汛避险人员转移应急演练等各类应急演练活动，推进应急演练向实战化、常态化转变，提升预防突发事件，先期处置和快速反应能力。

（七）强化法治宣传，营造浓厚安全氛围。

1、充分利用新媒体广泛宣传。2024年南宫市应急管理局利用“冀时安全”信息联动平台以及公众号共编发各类时讯413余篇，开设“平安南宫·以案示警”和发布典型事故案例及我局工作动态，宣传应急管理各项工作。同时，组织开展第五届应急管理普法知识竞赛活动、全国“安全生产月”网络知识答题以及全省应急安全知识网络竞赛等活动，我市合计共有84.3万人次参与了答题活动。

2、做好重要时节线下宣传工作。充分利用“安全生产月”全国“防灾减灾日”“国际减灾日”等活动，通过组织开展文艺汇演、现场讲解咨询、发放宣传册、悬挂横幅等形式，进基层、进社区、进学校、进企业扩大受众群体，广泛开展普法宣传，把宪法、安全生产法、突发事件应对法、民法典等相关法律、法规向广大人民群众宣传。本年度共接受群众咨询1000余人次，发放各类宣传资料5千余份，营造了浓厚的法治氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

党政主要负责人严格按照《关于进一步推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施意见》《南宫市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》文件要求，以高度负责的态度落实履行法治建设第一责任人职责，年初3月份召开会议统筹部署年度法治政府建设工作，全年4次带头集中学习法治理论和法律知识，同时把“谁执法谁普法”、依法行政、重大行政决策、突发事件应对等作为法治建设工作重点，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

三、存在的不足

2024年，我局法治政府建设工作取得一定的进展和成绩，但仍然存在一些不足和薄弱环节。一是执法规范化建设有待加强。在执法过程中仍存在程序瑕疵、文书不规范等问题。二是普法宣传教育有待提升。企业和社会安全意识和法律意识还不够高，普法宣传成效不明显，《中华人民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》等安全法律法规普法工作仍然任重而道远。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强执法规范化建设。加强安全生产法律法规学习，通过运用“应急管理干部网络学院”以及集中学习等形式开展执法培训，规范使用《安全生产监管执法手册》，学好用好《安全生产行政执法规范用语指引》《河北省自由裁量权基准（2024 版）》《应急管理行政处罚裁量权基准》，持续推进行政执法“三项制度”，严格行政执法程序，坚持过罚相当，防止出现程序不合法、法律使用不适当的问题。

（二）加强法治宣传教育。组织开展“安全生产月”活动，扎实推进安全宣传“五进”，结合“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”,大力开展安全生产、防灾减灾、抗震救灾、森林防火宣传活动，深入推进应急安全文化“五进”活动，提升群众参与度，形成学法普法的浓厚氛围。

（三）加强执法检查力度。突出重点企业、重点环节和重点时段，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，持续抓好危化、工贸行业领域安全监管执法工作，统筹推进城乡燃气、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、人员密集场所等重点行业领域安全排查整治，全力消除各类安全隐患。

（四）提升突发事件应对能力。积极争取项目资金，推动我市基层防灾工程项目建设，为市乡两级救援力量配备必要救援装备，进一步完善应急体系建设，组织开展各类应急演练活动。

                                                       2025年1月8日