南宫市2024年度法治政府建设情况的报告

中共南宫市委

南宫市人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，南宫市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于法治政府建设的各项决策部署。今年来我市各部门协调联动，扎实开展法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）持续统筹加强法治政府建设

2024年市委、市政府组织集中学习中华人民共和国宪法、习近平法治思想等重要法律法规共计22次。深入基层一线组织开展形式多样的法律明白人培训活动，确保每一位干部都能在实践中熟练掌握法律法规，切实提高人民群众对法治南宫的满意度。统筹加强法治政府建设，将法治建设纳入《南宫市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和市委、市政府《2024年工作要点》。

（二）深入推进政府职能转变

落实党中央关于深化行政执法体制改革的决策部署和省委工作要求，稳步推进行政执法体制改革各项工作，压实政府部门的行政执法主体责任，推动行政执法职能回归机关。强化基层治理职能，严格按照乡镇和街道“三定”规定的职责定位，结合实际需求梳理权责清单，确保权力在基层范围内下沉，实现基层治理功能的有机融合。健全基层管理机制，通过全面清理我市乡镇（街道）议事协调机构，切实减少不必要的负担，建立更加高效的基层管理架构。完善制度体系，根据改革要求，建立健全基层行政执法体制改革相关制度和机制，确保制度的科学性和可操作性，为基层执法治理提供坚实保障。以“放管服”改革为抓手，推动法治政府建设，优化资源配置，提升公共服务水平。

（三）推进科学民主依法决策

认真执行“三重一大”事项的集体决策制度，每年定期在政府网站公示重大行政决策事项目录，印发《重大决策事前法律咨询制度》《南宫市重大行政决策程序暂行办法》等相关制度。市委、市政府与河北齐心律师事务所签订法律顾问合同，2024年来审核市政府及政府职能部门文件4件，出具审核意见4份，提出修改意见10条，审核把关市委文件3份并出具法律意见，依法行政水平明显提升。

（四）加强行政执法规范与效能建设

全面提升行政执法人员能力素质、健全完善行政执法工作体系、优化乡镇和街道综合行政执法、加快构建行政执法协调监督工作体系。印发《南宫市贯彻落实提升行政执法质量三年行动部署要求的工作举措》，开展行政执法案卷评查，以评查促整改，加大对“乱罚款”“随意执法”“一刀切执法”等问题的整治力度，避免出现类案不同罚、过度处罚等问题。各执法部门加大对重点领域的执法力度，严格落实行政执法“三项制度”，进一步推进严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境，服务保障经济社会高质量发展。

今年来我市执法部门取得优异成绩，生态环境分局在全国环境执法系统中首推“安心帮扶+精准执法”机制，创建了帮扶企业环保自律巡查制度的优秀样板。市自然资源执法案卷在2024年度评查中受到自然资源部办公厅全国通报表扬。

全力提升政务服务水平，不断推动审批制度改革建设，深化社会信用体系建设。设立“高效办成一件事”综合受理专窗，推动第一批13个“一件事套餐服务”，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，提高政务服务效能。截至2024年底，通过河北政务服务网“高效办成一件事”专区已办理各类事项共计1471件。设置京津冀“跨省通办”窗口，制定县级“跨省通办”事项清单，解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等难点问题。2024年以来，共办理完成企业迁移登记“跨省通办”外省企业迁入我市31个，其中有北京2家公司完成迁入登记，激发我市经济社会发展活力。推进政策与企业的关联匹配和精准推送，实现“政策找企、应享尽享、免申即享”，通过帮办代办，切实减少企业负担。

（五）依法预防处置重大突发事件

推进应急管理制度体系建设，印发《关于贯彻落实〈突发事件应急预案管理办法〉切实做好应急预案编制修订工作的通知》（南宫减办〔2024〕1号），组织相关部门对专项应急预案和部门应急预案进行评估和修订。同时编制印发《南宫市突发公共安全事件应急救援手册》，修订《南宫市超标准洪水防御预案》《南宫市自然灾害救助应急预案》，完善我市1件总体预案，35件专项预案和13件部门预案。

提高突发事件处置能力，一是组建城管局防汛抢险队、国网南宫供电公司抢修队、应急管理局救援队、住建局抢险队等各类队伍共计7支。二是整理完善我市乡村两级应急救援队伍人员名单，全市15个乡镇共计5000余名应急救援队伍人员全部进行登记造册。三是为各乡镇（街道）配备发放卫星通信电话、背负式风力灭火机、救生拉杆、三防强光手电等应急物资，同时在全市所有乡镇安装视频指挥调度系统会议终端，确保自然灾害发生时能够快速指挥调度。四是组织开展南宫市2024年军地联合防汛抢险应急演练、南宫市2024年森林草原防灭火应急演练、南宫市2024年防汛避险人员转移应急演练等各类应急演练活动，推进应急演练向实战化、常态化转变，提升预防突发事件，先期处置和快速反应能力。

（六）健全矛盾纠纷行政预防化解体系

我市印发《坚持和发展新时代“枫桥经验”提升社会矛盾纠纷预防化解能力重点工作任务分工方案》和《全市坚持和发展新时代“枫桥经验”深化行业调解工作的实施意见》，推进综治中心“一站式”建设，打造枫桥司法所，推进平安建设进万家系列行动，加强和规范网格化服务管理，提升社会治理水平。贯彻实施新修订的行政复议法，推动行政复议规范化建设走深走实，全面提升办案人员行政复议水平和依法履职能力，发挥复议化解行政争议主渠道作用。2024年我市受理行政复议案件103件，案件类型主要集中在市场监管、公安部门。行政诉讼方面，严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定，依法进行诉讼答辩，贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度。

（七）强化行政权力内外监督

坚持有权必有责，有责要担当、失责必追究，着力实现行政决策、执行、组织、监督既相互制约又相互协调，确保对行政权力制约和监督全覆盖，为人民谋幸福。一是完善党内监督、纪检监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督机制；二是认真承办人大建议和政协提案，认真办理人大代表、政协委员建议提案，并及时在政府网站进行公示；三是积极推动统计监督与审计监督贯通协同形成合力，向组织部门、纪检监察部门提供问题线索，印发《关于加强纪检监察机关与统计部门贯通协作的工作办法（试行）》等文件，不断增强统计、审计监督合力，有效发挥统计监督和审计监督对依法行政的促进作用；四是加强行政执法监督，开展行政执法案卷评查，推动各相关单位采取切实有效措施完成整改；五是全面推进政务公开。在政府信息公开平台设置“行政执法公示”专栏，依法及时准确公开执法事项等信息，进一步规范行政执法行为，切实保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、监督权。

二、存在问题与不足

（一）少数领导干部的法律知识储备和运用能力与全面推进依法治国、法治政府建设的要求有所差距，主动学法的积极性不高，学法不够扎实有效，需要进一步加强宪法法律学习和依法办事的理论基础和知识基础。

（二）执法队伍依法行政意识和法治思维还有待进一步强化，综合执法法律法规涉及面广，专业性强，部分执法人员，对新出台、新修订政策法规学习不够及时，需持续做好培训。

（三）审判执行工作质效与人民群众新要求还存在一定差距。

三、市委市政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

我市将法治建设纳入《南宫市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和市委、市政府《2024年工作要点》。组织召开中共南宫全面市委依法治市委员会第七次会议，健全完善统筹协调、法治督察等制度机制。定期听取法治建设相关汇报，及时分析法治建设工作中存在的问题，提出下一步安排。

四、2025年法治政府建设工作初步安排

（一）强化法治理论武装。领导干部作为全面依法治国的“关键少数”，必须深入系统学习习近平法治思想，带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。带头尊崇法治、敬畏法律，维护宪法法律权威，捍卫宪法法律尊严，保证宪法法律实施；带头学习法律、掌握法律，将公职人员学法活动作为一项常态工作持之以恒坚持下去，确保学习效果；带头遵纪守法、捍卫法治，以身作则营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治生态；带头厉行法治、依法办事，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。

（二）加强行政执法监督。综合运用日常监督、专项监督、重点监督等方式推进行政执法监督工作，加大涉企执法监督力度，确保每一个行政处罚案件程序合法、事实清楚、处罚有依。

（三）全面提升审执工作质效。细化举措、强化监管、从严督导，推动审判管理精准化、执行攻坚常态化，力促审执质效持续优化提升；继续在基层中心法庭和一站式诉讼服务中心标准化、规范化、智能化建设方面下功夫，提供更加便捷高效的诉讼服务，着力减轻诉累，不断提升群众司法获得感和满意度。

 

 

中共南宫市委                南宫市人民政府

         2025年2月26日