中共南宫市教育局党组关于巡察整改情况的通报

中共南宫市教育局党组关于巡察整改情况的通报

（社会公开稿）

 

2024年8月17日至2024年10月31日，市委第二巡察组对中共南宫市教育局党组开展了常规巡察。12月13日，市委第二巡察组向中共南宫市教育局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把巡察整改作为一项重要政治任务来抓

教育局党组坚持把巡察整改作为重要政治任务和全面从严治党的重要抓手，深刻认识巡察反馈问题的政治性、严肃性和整改落实的紧迫性，第一时间召开党组专题会议，传达学习市委巡察反馈意见，研究部署整改工作。局党组以高度的政治自觉和责任担当，制定《巡察反馈意见整改方案》，细化分解任务清单，明确责任主体、整改措施和时限要求，形成“党组统筹、分工负责、协同推进”的整改格局，确保整改工作方向不偏、力度不减，以实际行动践行“两个维护”。

局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，成立整改工作领导小组并担任组长，多次主持召开整改专题会议、推进会，亲自审定整改方案和台账，主动协调解决整改中的堵点痛点问题。坚持以上率下、示范带动，定期督导检查整改落实情况，压实责任，传导整改压力，推动形成“一级抓一级、层层抓落实”的整改工作链条，确保整改任务落细落实。

二、反馈问题及整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实方面

1.针对“学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于教育工作的重要论述和指示批示精神不深不透”问题

整改措施：召开专题党组会，在会议上通报巡察反馈意见，班子形成共识，严格执行“第一议题制度”，明确专人负责，制定学习计划，及时跟进学习，把《党史学习工作条例》列为党建教育学习的一项重点内容。归纳2021年到2023年党组会议召开存在的问题和不足，在2025年度即将召开的党组会议中，吸取经验教训，制定学习研讨计划，定期结合工作实际开展理论学习中心组研讨交流会，党组理论学习中心组每个季度开展一次研讨交流会，扎实学习习近平新时代中国特色社会主义思想。

整改成效：此问题整改已完成。

2.针对“学用结合不紧密，开展工作有差距”问题

整改措施：一是深化教研共同体建设，构建协同发展新机制。出台《南宫市中小学教学教研共同体实施细则》，建立学期评估工作机制。建立辐射带动模式，每个牵头校每学期开展2次以上联合教研活动，通过同课异构、课题共研等方式实现资源共享。二是推进“双师课堂”工程，促进教育优质均衡。依托教育云平台搭建“双师课堂”资源库，精选城区骨干教师，每周开展美术、音乐等紧缺学科远程直播教学。在农村学校推行“主课堂+辅课堂”教学模式，城区教师负责重点知识讲解，乡村教师组织分层练习与个性指导。三是制定《一课一研活动实施方案》，建立“三定三有”教研机制（定时间、定主题、定主备，有计划、有记录、有考评）。确保教学设计科学性与适切性。四是强化成果转化。每学期组织建立优秀教研成果孵化机制。

整改成效：阶段性任务已办结，长期坚持。

3.针对“开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不深入”问题

整改措施：深入各学校基层党支部，了解党员教师对党建和教育教学工作的意见建议，认真倾听党员教师的建议意见，将征集的建议归纳整理，提取凝练成高质量的建议并及时有针对性地解决问题，同时教工委组织党员列席参加基层党支部的党组织活动，积极参与民办学校的党组织学习活动，调动民办学校参与各项学习教育的积极性。

整改成效：此问题整改已完成。

（二）落实党的教育工作方针及省委、邢台市委和南宫市委工作要求不到位方面

4.针对“落实立德树人根本任务，全面推进素质教育有短板”问题

整改措施：一是指导各中小学校结合国庆节、国家公祭日、党的生日等重要时间节点，注重挖掘不同时间节点的德育元素，积极开展主题教育活动。二是加强学科融合，将德育教育有机融入各学科教育教学，一体化推进德育建设。三是开齐开足体育、美术课程，成立“非遗文化进校园”项目组，开发具有地方特色的剪纸、武术等校本课程。每学年举办学生体质健康测试与艺术素养展演活动，学生综合素质得到有效培养。四是出台《南宫市中小学校功能教室使用绩效考评办法（试行）》，定期深入各中小学实地检查，提升学校管理规范性。

整改成效：阶段性任务已办结、长期坚持

5.针对“落实‘双减’政策有差距”问题

整改措施：一是进一步指导中小学校提升作业设计质量，促进学生健康成长；二是压紧压实责任，常态化开展对中小学校进行作业管理方面的督导检查；三是对校外培训机构进行覆盖式检查，对南宫市部分培训机构采取了实地检查和电话约谈等措施，未再发现开展违规学科类培训情况。

整改成效：此问题基本完成整改，完成进度80%，计划完成时限2025年12月31日。

6.针对“学前教育存有薄弱环节”问题

整改措施：一是开展了幼儿园办园行为专项检查，对存在“小学化”倾向、“学前班”等不符合幼儿身心发展规律的幼儿园下发整改通知书并责令其限期进行了整改。二是对全市幼儿园教师情况进行了检查，已责令各园清退无证教师。三是加强幼儿园分级分类管理，充分发挥示范性幼儿园的引领作用，采取“走出去”（赴其他县市区观摩学习）“请进来”（邀请幼儿专家开展专题培训）相结合的方式，促进县域学前教育保教质量均衡发展。

整改成效：此问题整改已完成。

7.针对“‘四型市直机关’建设有差距”问题

整改措施：一是印发《公文审批印发管理制度》，进一步规范公文管理，提升公文质量；二是民办学校收费标准在教育股备案；三是多措并举，提升机关干部素质，定期组织领导班子和机关干部深入各学校，倾听师生诉求、基层呼声，帮助解决群众急难愁盼问题邀请专家学者开展讲座，带来新的工作思路、工作方法，定期开展外出学习交流活动，激发机关全体干部工作活力。

整改成效：此问题整改已完成。

8.针对“招商引资任务未完成”问题

整改措施：通过积极对接洽谈，市教育局2024年完成签约1.2亿元国有生产项目一个。

整改成效：此问题整改已完成。

（三）防范风险意识不强方面

9.针对“化解信 防风险隐患有短板”问题

整改措施：进一步修订完善《教育系统信 防化解方案》，加强对信 防问题的应对处置工作，有效防范化解信 防风险隐患。定期组织案例学习，强化应急处置能力；健全监测预警、分级响应机制，落实舆情巡查长效机制；完善部门协同联动。每月开展整改复查，实行“一案一档”管理。通过系统治理实现从事后处置向事前预防转变，筑牢稳定防线。

整改成效：此问题整改已完成。

10.针对“防范资金风险有差距”问题

整改措施：2024年10月份为各民办学校开通三方监管账户（学校、教育局、银行），并就开支范围、大事会议研究确定、规范节约支出、规范记账等方面对各民办学校财会管理人员进行培训，并将此项列入每年暑假期间学校财务人员培训内容。对于财政资金用项，学校的每笔支出均由教育支付分中心审核。

整改成效：此问题整改已完成。

11.针对“落实意识形态工作责任制还有差距”问题

整改措施：印发《南宫市教育系统关于加强中小学校意识形态阵地管理的实施方案》，明确工作任务和工作要点，提高中小学校党支部的意识形态工作观念，督促各学校党支部书记认真学习，确保他们掌握了解意识形态工作的相关内容。同时深入西街小学，督促其立刻增设党员活动室。

整改成效：此问题整改已完成。

12.针对“对校园食品安全问题重视不够”问题

整改措施：持续深入学校，进行严格督导检查，覆盖率达到100%。同时，充分利用“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统，定期对全市中小学校及幼儿园食堂网上巡查，“线上巡查”与“线下监管”紧密结合，及时发现各种违规行为和安全问题，督促落实整改。

整改成效：此问题整改已完成

（四）落实全面从严治党主体责任有差距方面

13.针对“‘第一责任人’责任落实不到位”问题

整改措施：一是制定计划，定期听取班子成员履职情况汇报，严格落实“第一责任人”责任。二是局班子成员严格落实“一岗双责”，通过日常监督检查、群众反馈等方式，及时了解掌握分管股室干部的思想、作风、纪律状况，一旦发现有苗头性、倾向性问题及时提醒，进行一对一谈话。

整改成效：此问题整改已完成。

14.针对“开展全面从严治党宣传教育不足”问题

整改措施：制定学习计划，组织全体党员教师开展党章党规和党纪学习。开展警示教育活动，组织党员干部观看学习，提升责任意识、纪律意识、规矩意识。已完成廉政风险点梳理完善工作，明确每个风险点的表现形式、风险等级、防控措施、责任部门及责任人。定期对各风险点进行排查与评估，及时发现潜在风险并更新防控措施，同时加强内部监督检查，对防控措施落实情况进行不定期抽查，确保廉政风险防控工作落到实处。

整改成效：此问题整改已完成。

（五）依法廉洁用权，整治侵害群众利益问题力度不够方面

15.针对“对校长的任中审计质量不高”问题

整改措施：一是对审计发现的问题，建立整改台账，明确整改责任主体、整改期限与整改要求，实施跟踪式监督，确保问题整改到位，形成审计工作闭环管理。二是对校长任中审计结果进行汇总分析，梳理出共性问题与潜在风险点，制定针对性的风险防范措施与管理改进建议。三是针对“会计科目使用不规范”“附件不全、手续不完善”等问题，我们定期对学校财务人员进行相关的业务培训，将此项列入每年暑假期间学校财务人员培训重要内容。

在以后的工作中，我们会长期坚持有针对性的培训指导，加强内部审计，并对审计结果加以运用，一是用于学校日常财务行为中，规范支出管理；二是用于报账管理环节，教育支付分中心在审核报账资料时加以规范；三是用于审计指导，提升全市学校财会人员工作规范性。此次整改，有效提高了依法廉洁用权精准度，更好地做好学校工作，为学生健康成长提供保障。

整改成效：此问题整改已完成。

16.针对“对下属学校的工程项目监管不到位”问题

整改措施：严格要求各学校按照“三重一大”制度，凡是大额度资金使用，必须由学校领导班子集体研究，未达到公开招标（政府采购限额）的工程（采购）需进行议标并填写《议标书》。学校同类物资必须集中采购，不得人为拆分，以规避议标或招标。

整改成效：此问题已完成整改。

17.针对“整治侵害群众利益问题力度不够”问题

整改措施：一是对违反《河北省幼儿园收费管理办法》规定，违规收取体能课费的艺童幼儿园，已责令其停止办学；二是加大各级各类学校对乱收费政策的学习，对各级各类学校乱收费开展警示教育和实地检查。在以后的工作中，我们会长期坚持有针对性地检查，对于查出的问题立行立改，加强培训指导，加强内部审计，努力提高学校收费工作透明度。此次整改，有效提高了依法廉洁用权精准度，严肃遏制了侵害群众利益行为。

整改成效：此问题已完成整改。

18.针对“财务制度执行不严格”问题

整改措施：进一步规范《局机关办公用品管理制度》，节省开支、避免浪费。教育局三楼工会活动室自装修启用后，一直作为局所有工会会员活动的场地使用，之后工作中将继续严格按照《河北省基层工会经费收支管理实施细则》相关规定，合理合法支出。

整改成效：此问题已整改完成。

19.针对“对学校食堂财务监管不力”问题

整改措施：一是印发了《南宫市教育局关于加强中小学校食堂财务管理的意见》（南教字〔2024〕12号），明确膳食经费收入范围、开支范围及不得计入食堂成本的开支等；下发了中小学食堂财务管理明白纸，明确了食堂财务管理等岗位设置及职责、食堂应建立的财务（或内控）制度、食堂财务管理相关事项和食堂会计核算等方面的内容。二是持续强化业务培训，全面提升从业人员的安全责任意识；三是建立严谨的进货查验与索证索票“双人或多人联检”制度，对进货原材料进行全面细致查验，并如实公开记录。

整改成效：此问题整改已完成。

（六）作风建设有待加强方面

20.针对“整治形式主义力度不够”问题

整改措施：教育工委书记严格把关党组班子成员民主生活会对照检查材料，督促班子成员根据工作实际高质量完成民主生活会材料。同时安排专人负责把关文件起草印发情况，坚决杜绝以文件落实文件情况再次发生。

整改成效：此问题整改已完成。

21.针对“师德师风建设有差距”问题

整改措施：一是大力开展在职教师有偿补课治理活动，在教育局公众号公布举报邮箱及电话，2025年春季学期初各学校在校门口张贴“治理在职教师有偿补课明白纸”，畅通举报渠道，同时加大排查力度，有效遏制了违规补课现象的发生。二是开展师德师风学习日活动，将每月的第一个周定为我市教师师德师风学习日，组织广大教师学习了“十项准则”“十条红线”以及河北省教育厅的《中小学教育惩戒规则（试行）》、《河北省中小学教师违反职业道德行为处理办法实施细则》等相关规定，筑牢师德红线意识。三是认真开展了2024年度师德考核工作，各学校进行了师德考核排名并进行了公示。四是举行2025年师德标兵选树活动，具体时间按邢台市教育局统一部署。

整改成效：此问题基本完成整改，完成进度80%，师德标兵选树计划完成时限2025年5月31日。

22.针对“工作作风不实”问题

整改措施：2019年9月19日在明化中心学校召开前刘邱幼儿园铝合金门房的工程议标会议，当时参加议标的单位有三家公司，南宫市彬福建筑有限公司，南宫市龙伟建筑有限公司，南宫市鸿腾建筑安装有限公司，错把南宫市鸿腾建筑安装有限公司写成了：南宫市鸿腾建筑工程有限公司，实际签合同的是南宫市鸿腾建筑安装有限公司，属于一个公司，现将议标和合同的说明已经附在了支付凭证后面。

整改成效：此问题整改已完成。

（七）担当尽责，提高教育资源使用效率上重视不足方面

23.针对“统筹盘活资产闲置不到位，存在国有资产流失风险”问题

整改措施：经研究安排，由局分管局长牵头，规划、教育、督导、纪检等股室联合进行国办学校闲置资产登统，按照南宫市国土空间规划和教育布局规划的要求，科学合理地保留农村学校布点，根据各学校所需调配学校闲置公共资源。

整改成效：此问题整改已完成。

24.针对“部分民生工程未按时完工”问题

整改措施：我局加大力度督促施工单位抢抓工期，保安小学已于2024年10月竣工，王门庄中心学校教学楼已于2024年8月竣工，段芦头第二幼儿园力争于2025年9月1日开学前竣工。

整改成效：此问题基本完成整改，完成进度75%。

（八）领导班子自身建设有差距方面

25.针对“民主集中制执行不到位”问题

整改措施：教育局党组召开专题会议，研究民主集中制执行过程中存在的问题，要求在研究“三重一大”重要事项的会议中，坚决按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，组织领导班子成员充分发表意见，严格落实单位主要负责人“末位表态”制度，召开党组会议集体讨论，作出决定。既最大限度激发班子成员创造活力，又统一党组思想和行动，确保党的意志和决定能更好执行。

整改成效：此问题整改已完成。

26.针对“党内政治生活不够严肃”问题

整改措施：按照市委巡察组反馈的“民主生活会质量不高，批评与自我批评流于形式，未起到红脸出汗作用”的问题，归纳总结2021至2023年度民主生活会教育局领导班子发言提纲和批评意见中存在的问题，在召开2024年度民主生活会前及时向局党组成员下发通知，明确撰写要求，要求受到党纪处分的要在会上作出专门说明和深刻检讨，批评意见也要深刻清晰，让“红红脸”“出出汗”成为民主生活会的常态。召开民主生活会前，由专人负责材料审核，对于不合格的要求重新修改撰写，切实提高民主生活会质量。

整改成效：此问题整改已完成。

（九）选人用人和干部队伍建设情况方面

27.针对“教师队伍学科结构性矛盾突出”问题

整改措施：在今年的教师公开招聘工作中，根据学校需求，科学拟定招聘岗位，逐年逐步增加音体美及心理健康教师招聘比例，解决学科结构性矛盾。

整改成效：此问题已完成整改。

28.针对“续聘高职教师不在教学一线”问题

整改措施：接到市委巡察组问题清单后，立即责成相关学校进行整改，现已为相关教师办理了退休手续。同时，在今后的工作中，强化学校主体责任，避免同类情况发生。

整改成效：此问题已完成整改。

29.针对“干部日常监督管理不到位”问题

整改措施：严格执行局机关考勤制度，进一步强化机关作风。

整改成效：此问题已完成整改。

30.针对“中层干部后备力量不足”问题

整改措施：针对部分学校领导班子年龄偏大，年轻干部人才培养储备不充足的情况，市委教育工委开展调研，结合年度考核，2025年2月，免去4名60后、2名70后校级干部。选拔 23名年轻有为、德才兼备的干部到更重要岗位上，平调正校级干部8人（80后3人），提拔正校级干部3人（75后2人），提拔副校级干部11人（80后2人，85后5人，90后4人），强化中小学校班子队伍建设，为加快实现“区域教育中心”这一目标充实后备人才。

整改成效：此问题整改已完成。

（十）基层党建工作有差距方面

31.针对“落实党建工作责任制不到位”问题

整改措施：教育局党组召开专题会议研究抓党建工作情况，并制定党组会议计划，每年至少召开一次专题会议研究党建工作。每年安排一次党建工作督导调研，深入教育系统各党支部指导支部手册撰写、督促按时缴纳党费、召开“三会一课”组织生活会等相关会议，推动党组织“五化”建设。每年安排一次党支部书记校长述职，确保党组织领导的校长负责制落细落实。开展省级党建示范校创建活动，指导南宫中学创建省级党建示范校。

整改成效：此问题整改已完成。

32.针对“基层党组织发挥战斗堡垒作用不充分”问题

整改措施：针对普遍存在基层党支部书记对党建工作重视不够，对基本党务知识不了解，组织生活不严肃等问题。对到期未换届的支部督促迅速换届，已组织实验小学党支部换届。针对部分学校“三会一课”制度执行不严格问题，市委教育工委成立指导组，对全市中小学校、幼儿园党建工作开展情况进行全面检查，查阅党支部工作手册、会议记录本、党建阵地建设、党建品牌创建等档案材料，通过座谈形式询问党员干部党建工作相关知识内容。对于党建工作相对薄弱的学校，约谈学校主要负责人，对支部手册填写不完善的，要求整改重新提交审核。

整改成效：此问题整改已完成。

（十一）聚焦巡察发现问题整改落实情况方面

33.针对“巡察整改不深入——局党组对党建工作安排部署及深入研究少，对基层党建工作缺乏指导和监督检查”问题

整改措施：市委教育工委成立指导组，由教育工委书记任组长，副书记任副组长，对全市中小学校、幼儿园党建工作开展情况进行全面检查，查阅党支部工作手册、会议记录本、党建阵地建设、党建品牌创建等档案材料，通过座谈形式询问党员干部党建工作相关知识内容。对于党建工作相对薄弱的学校，约谈学校主要负责人，对支部手册填写不完善的，要求整改重新提交审核。

整改成效：该问题已整改完成。

34.针对“巡察整改不深入——部分在编教师工资关系与实际工作单位不符”问题

整改措施：按照省市文件精神，我市每年都会安排部分教师校长进行交流工作，造成部分教师工资关系与工作单位不符情况，交流期满后，此部分教师会回到原工作单位，确需留在交流后单位的，及时报请市委、市政府批准，及时理顺工资关系。

整改成效：此问题基本完成。完成进度75%，完成时限大约在2025年8月31日。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续按照巡察组要求，采取更加有力的措施，健全工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改效果。

（一）进一步抓好“后半篇文章”

将整改工作作为长期重大任务来落实，杜绝应付心态和过关思想，以钉钉子精神抓好巡察反馈意见的整改落实。局领导班子充分发挥表率作用，认真落实“一岗双责”，自觉把整改责任扛在肩上、抓在手上、落到行动上。紧盯整改进度，对已经完成的组织“回头看”，巩固整改成果、防止问题反弹；对未完成的整改任务，按照既定方案，稳步推进后续整改工作，确保如期完成任务。

（二）持续巩固整改成果

在抓好整改、解决问题的同时，针对发现的普遍性、倾向性问题，加强综合分析研判，深挖问题根源，找准体制机制上的“病灶”，研究制定科学、管用、长效的工作机制，推动精准施治，真正使整改成为提高领导班子战斗力、促进干部作风转变的过程，奋力推进全市教育事业不断迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为3个月（自2025年7月14日至2025年10月14日）。联系方式：0319-5266192（工作时间）；电子邮箱：ngssjjcg@163.com。

 

 

南宫市教育局党组

2025年7月14日