南宫市应急管理局关于2025年度法治政府建设情况报告

南宫市应急管理局

关于2025年度法治政府建设情况报告

 

2025年，南宫市应急管理局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻国务院、河北省、邢台市和我市关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕《南宫市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，扎实推进法治建设各项工作，法治工作取得明显成效。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2025年主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想。

2025年，市应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过局党委（扩大）会议等多种形式专题学习贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾的重要讲话、重要指示精神，学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略。通过学习，将习近平法治思想贯穿于法治政府建设工作各方面全过程，全力推进我局法治政府建设各项工作。

（二）完善依法行政制度体系。

积极推进安全生产责任体系建设，修订公布了《南宫市安全生产监管责任清单》，印发了《南宫市人员密集场所安全生产监管责任清单》《南宫市有关新行业新业态领域安全生产监管责任清单》《南宫市菜市场、农村集贸市场安全生产监管责任清单》，进一步厘清各行业领域安全监管职责，明确各行业监管部门监管边界。

（三）规范安全生产执法行为。

印发了《南宫市应急管理局关于规范行政执法工作的若干规定》，规范行政执法行为，严格落实入企备案、扫码等制度。同时按照分级分类原则，结合监管企业数量、规模、类型，印发了《南宫市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，明确安全生产监督检查的工作方式和行政执法检查的对象，规范安全生产监督检查行为，防止出现交叉执法、多头执法。

（四）严格落实行政执法“三项制度”。

一是健全行政执法事前、事中、事后公开机制，细化各项事项清单、服务指南、办事流程图，促进行政执法公开透明、合法规范。二是规范文字记录和文书制作，实现执法工作的标准化、程序化、规范化，确保每件行政执法案件有记录、有案卷。三是推进重大行政执法决定法制审核。

（五）提高突发事件处置能力。

1、加强应急预案体系建设。组织相关部门对在用的专项应急预案和部门应急预案进行评估和修订，修订了《南宫市防汛抗旱防台风应急预案》《南宫市应急管理局关于国防动员工作的预案》，完善了我市1件总体预案，35件专项预案和13件部门预案。同时督促各乡镇（街道）更新完善了本辖区防汛应急预案15个，细化完善极端天气应对措施。

2、提高突发事件处置能力。一是加强救援力量体系建设。市政府与武装部建立军地应急抢险救援联动机制，现有消防大队等15支抢险队伍，共计548人，各乡镇（街道）组织抢险救援队15支、村（社区）级抢险救援队伍464支，共计4796人；二是加强装备物资保障体系建设。储备各类防汛物资20余万件，包括编织袋、切割潜污泵、橡皮艇、救援车辆等，同时与红桥土方工程有限公司、信发商厦、信和商贸有限公司等企业签订了3份大型救援装备、砂石料、生活物资等储备协议；三是积极开展各类应急演练活动。组织开展了南宫市军地联合防汛抢险应急演练、森林草原防灭火应急演练、防汛避险人员转移应急演练等各类应急演练活动23次，推进应急演练向实战化、常态化转变，提升预防突发事件，先期处置和快速反应能力。

（六）认真开展安全生产和防灾减灾救灾法治宣传培训。

一是精心谋划，推动举办南宫市2025年安全宣传咨询日“人人讲安全、个个会应急安全微课堂”活动，市安委会成员单位干部职工、企业一线安全管理人员、居委会和社区群众代表、教育一线的教职工代表，共计320人参加培训。同时积极实施政企联动举措，与企业紧密结合，在段芦头慕欣产业园，举行了南宫市“人人讲安全、个个会应急”安全宣讲入企活动，共有4个经济重镇的150余家企业安全管理负责人参加活动。二是市安委办聘请省级安全生产专家，组织对全市党政领导干部，各行业各领域安全监管执法人员，教育系统各类学校、卫健系统两级医院、民政系统养老机构负责同志，共300余人，举行安全生产法律法规、安全警示教育集中培训工作。三是国庆中秋“双节”期间，市安委办积极探索人机协同，利用AI技术生成卡通版安全宣传短视频，通过可爱的卡通松鼠宣传外出出行、用电用气等方面安全知识，受到人民群众喜爱。四是积极开展防灾减灾救灾宣传活动，充分利用“防灾减灾日”“国际减灾日”“消防宣传月”等节点，深入推进防灾减灾宣传“五进”活动，提升群众参与度。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责同志坚决履行法治政府建设第一责任人职责，牵头在党委会、党委扩大会议、党委理论学习中心组常态化组织学习习近平法治思想，主持召开法治建设工作会议，听取工作汇报，推进法治政府建设平稳高效进行。同时把“谁执法谁普法”、依法行政、重大行政决策、突发事件应对等作为法治建设工作重点，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

三、2025年法治政府建设存在的不足和原因

一是执法规范化水平有待提高。在行政执法过程中，部分执法人员对法律法规掌握不够深入，执法程序不够规范，执法文书制作不够严谨，影响了执法效果。主要原因是基层工作任务繁重，执法人员系统性培训学习时间不足。

二是普法宣传成效不显著。企业和社会安全意识和法律意识还不够高，普法宣传成效不明显，《中华人民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》等安全法律法规普法工作仍然任重而道远。主要原因是普法内容与群众需求的结合度不够紧密，针对性、实效性不够强。

三是突发事件应急处置能力有待加强。各类应急抢险队伍存在人员动态更新不及时，应急响应不够迅速，各部门配合不够默契情况。主要原因为各类应急队伍平时预防和准备不足，演练少，人员无法做到快速、有序行动。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）抓好法治队伍建设。严格落实行政执法“三项制度”，强化执法监督，确保执法行为合法、规范。同时，加强对执法人员的业务培训，提升执法水平和办案质量。持续加强法治教育培训。继续加强全局干部职工的法治教育培训，特别是针对应急管理领域的法律法规，开展专题培训和案例分析，提升干部职工的法治思维和依法行政能力。

（二）大力创新普法宣传。结合应急管理行业特点，在“安全生产月”、“5·12”防灾减灾日，充分利用新媒体平台，宣传安全生产、防灾减灾救灾等法律知识，提升普法精准度和实效性。在社区、广场、公园等场所，通过表演形式，以贴近生活的故事传递安全信息，吸引不同年龄段观，提高群众参与度。

（三）提升突发事件应对能力。积极做好我市应急避难场所建设工作，做好我市自然灾害应急能力提升工程建设工作，推广“地震预警”全覆盖工作，完善应急体系建设，组织开展各类应急演练活动，提升应急处置能力。