南宫市行政审批局关于2025年度法治政府建设情况报告

按照关于报送和公布2025年度法治政府建设年度报告的通知要求，结合我局《南宫市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》工作情况，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、全面提升政务服务水平

1.持续深化“高效办成一件事”改革。一是设立专窗，整体推动。在政务服务大厅设立“高效办成一件事”综合受理窗口，推动2024年和2025年共四批次42个“一件事”实现“一窗办多事”；二是健全联动工作机制。建立各“一件事”督促沟通联络机制，开展“高效办成一件事”关联事项帮办代办服务，指导企业和个人准备相关申报材料；三是维护完善“一件事”办事指南。按照国家和省印发的各领域“高效办成一件事”工作方案通知要求，督促“一件事”各牵头部门积极对接邢台市级对口部门，制定实施方案开展工作落实。今年以来，通过河北政务服务网“高效办成一件事”专区已办理各类业务5500余件。

2.积极提升审前服务水平。一是持续推行帮办代办“服务前移”工作。为群众提供全程帮办、指导和跟踪服务，指导企业准备相关申报材料，全程跟踪并协调解决审批服务过程中的问题，实现服务群众“一帮到底”，切实让办事群众体会到优质高效化服务，今年以来，累计为群众提供咨询、导办、统一发证等服务6800余件，帮办服务1160余件。二是强化惠企政策的宣传解读。在政务服务大厅发放政策宣传单，大屏幕播放政策文件，让更多企业群众享受优惠政策。三是推行“勘前指导+主动服务”工作新模式。针对食品经营、药品经营等高频勘验事项，提前现场指导，有效解决“不懂、不会”等问题，让企业群众少走弯路，降低经营成本，自实施以来，勘验通过率从70%提升到95%，整体审批时间缩短约5个工作日。四是推行企业服务远程帮办新模式。通过微信、政务服务网等措施，线上视频指导、云端材料预审等数字化手段，为企业提供从政策咨询、材料准备到申报全流程的“手把手”云端服务，有效打破了时空限制，实现了企业办事“零跑动”、沟通“零距离”，极大降低了企业运营成本，提升了政务服务的可及性和满意度。

3.推进审批事项“一次办好”改革。按照邢台市行政审批局关于政务服务事项“收件即办理、一次办好”工作方案的要求，我局积极梳理对企业群众密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项，通过优化审批流程、压缩审批时限、创新服务方式、规范服务标准，打造流程更简、效率更高、服务更优的政务服务，让办事企业群众一趟办完、立等可取，最大程度利企便民，切实提升企业群众改革获得感和办事体验感。截至目前，已梳理“一次办好”事项52项，一次性办理各类事项5420余件。

4.积极推进京津冀“跨省通办”工作。在政务服务大厅设置京津冀“跨省通办”窗口，制定县级“跨省通办”事项清单，安排专人对接有需求的京津地区办事人员，通过代收代办、直接办理、全程网办等服务方式，解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等难点问题，为企业和群众提供更广领域的京津冀“跨省通办”服务。积极落实《京津冀优化经营主体跨区域迁移登记实施方案》，优化跨区域迁移登记服务，助力京津冀营商环境协同优化，更好地服务京津冀协同发展和北京非首都功能疏解。

二、不断推动审批制度改革建设

1.深化工程项目审批制度改革，为项目建设保驾护航。依托投资建设项目服务区，推行项目落地全过程和市政公用服务“一体化”管理，新建项目一律通过工改系统办理用水、用电、用气、通信等市政公用服务及外线接入工程审批事项，实现“一表申请、一口受理、一窗咨询、一站办理”，实行并联审批、联合踏勘、同时出具办理结果，加快项目落地投产。开展“标准地+承诺制”改革和“一站式”并联审批绿色通道。实行项目备案“不见面”，申请材料远程上传，项目单位不用跑腿就可以完成所有手续。今年以来，共为510个项目办理了项目立项，16个项目办理了工程规划许可证，23个项目办理了施工许可证，16个项目办理了竣工验收。

2.深化商事制度改革，持续放宽市场准入退出。一是积极学习宣传《民营经济促进法》，落实新修订《公司法》，持续深化注册资本认缴登记制改革，严格落实《防范和查处假冒企业登记违法行为规定》，推广应用企业名称预防性保护机制。二是积极配合做好企业开办“一窗通”平台与税务、社保等系统的对接升级，依托“一窗通”平台，推行市场主体登记、参保用工登记、公章刻制、发票申领并联审批，强化数据共享和应用，推进企业开办、简易注销“一件事一次办”改革落地，实现“企业开办+变更+注销”一体化服务。今年以来，共办理企业注册登记3390个，企业变更登记2060个，办理企业注销登记2149家。三是设立“个转企”受理专窗，按照“申请自愿、积极引导、依法规范”的原则，对“个转企”事宜进行全程帮代办，免费提供法律咨询、代理记账等，广泛宣传引导个体工商户转型为企业，进一步激发经营主体活力。今年以来，共助力84家个体工商户转型升级。

3.深化公共资源交易改革，营造更加公平交易环境。一是深化“双盲”评审，推行评标专家“盲抽”“盲评”和远程异地评标、“分散”评标，进一步规范招标投标活动。二是落实上级关于评标专家信用评价制度，对项目评标（评审）专家从业行为进行“一标一评价”，对评标专家评标行为予以评价，建立守信激励、失信必惩的市场诚信管理机制。三是不断优化交易平台服务，实现交易全流程的电子化，强化公共资源交易服务和场地的规范化、标准化提升，升级改造交易软硬件平台系统，推进专家和场所资源共享，营造公开、公平、公正交易环境。今年以来，共有61个项目标段实施“双盲”评审、分散评审，交易金额66799.6万元，节约资金1242.8万元。

三、不断深化社会信用体系建设

一是按照邢台市信用信息归集工作部署，我市已定期向上级归集共享我市经营主体的用电量、纳税、社保、住房公积金、水电气费等信息。截至目前，各类信息共归集17万余条。二是全市相关部门对照省电子证照归集责任清单，截至目前，已归集县级签发证照信息31类，9000余条，营业执照、社保卡证照信息已实现系统全量自动推送，为“冀时办”实现亮证、扫码用证便利化应用提供数据基础。三是依托邢台市信用信息平台，我市企业第三季度公共信用综合评价结果已推送至各相关部门，各部门可通过分配的账号进行自主查询。四是我市使用的政务服务一体化平台、工改系统、公共资源交易平台，目前已具备失信惩戒提示功能，实现自动化、智能化联合惩戒。五是依托邢台市“诚信邢台”小程序，截至目前，我市已在政务服务、交通出行、住宿购物等16个领域实现信用激励场景。

四、全面推进法治政府建设

1.正确履行法治建设责任。一是党政主要负责人认真履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责，切实发挥局党组在推进全局法治建设中的领导核心作用，积极学习贯彻习近平法治思想，及时研究解决法治建设中的各类问题。二是始终坚持廉洁政务建设不放松，以法治化为引领，开展岗位廉政风险排查，细化防范措施，提升全体人员廉洁从政和依法办事能力，优化政务环境。三是深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，通过集中学习交流，党员干部对中央八项规定精神的理解持续深化，从思想根源上正本清源，贯彻落实的自觉性与坚定性进一步增强。

2.全面提升行政执法人员能力水平。一是严格落实党中央、国务院、省和邢台市有关提升执法水平和优化政务服务的重要部署，?加强行政执法人员的政治能力、?业务能力素质双提升。二是严格??规范行政审批执法行为，坚持依法依规办事，?推动行政执法队伍?正规化、?专业化建设。三是从学习宪法法律法规、典型案例、反面警示等方面开展依法行政工作，向办事企业群众普及宣传有关法律法规，入企备案、亮码入企等政策，引导市场主体诚信经营，推动全社会形成浓厚法治氛围。

3.全面落实行政执法三项制度。一是落实行政执法公示制度。通过政府门户网站、河北政务服务网等渠道，主动公开执法主体、人员、职责、依据及事后公开等信息，确保公众知情权和监督权，推动行政权力规范、公开、透明运行。二是推行执法过程全记录。通过文字、音像记录等多种形式，对行政执法全过程进行记录并归档保存，保护行政相对人和执法人员合法权益。三是严格执行重大执法决定法制审核制度。对建筑工程施工许可、商品房预售许可等决定进行合法性审查，确保每项决定都经过严格依法作出，提高案件质量。2025年以来完成法制审核52件次。

4.加强行政许可案卷规范化标准化评查工作。为贯彻落实依法行政工作要求，进一步规范全局行政执法档案评查工作，制定了2025年市行政审批局行政执法档案检查工作计划，法规股室与各科室档案管理员开展联合检查，对涉及投资项目、食药、交通、农林、卫生等领域行政许可开展案卷评查260余件次，深入查找案卷申请材料、核查记录、决定书等必备文书齐全及装订档案规范性的问题，督促不足之处按时整改，增强档案规范化标准化水平，全面提升依法治档能力。

五、积极创建亮点工作

1.争取“博爱驿站 监督之窗”改革试点。印发《南宫市行政审批局“博爱驿站 监督之窗”试点工作实施方案》，在企业服务和群众事项帮办中心设立“博爱驿站 监督之窗”红十字服务专区，配备急救药品、宣传手册等设备，打造集政策咨询、应急救护、人道救助等功能于一体的便民服务综合体。通过线上视频学习和线下现场培训方式，联合南宫市红十字会开展“应急救护”第一期培训班，现场培训红十字志愿者60余人次。通过应急救助培训和宣传推动，让志愿服务人员更好地为办事企业群众提供应急救护服务，提升政务服务大厅的整体应急处置水平。

2.在国家级和省级平台推广情况：1月14日，新华社宣传报道《河北南宫：政务服务提质增效 助力优化营商环境》；2月21日，中新网河北宣传推广《河北南宫：“高效办成一件事”助力优化营商环境》；5月22日，今日头条宣传报道《南宫市：“办事等候区”变身“为民服务区”》；4月27日，河北新闻联播宣传报道《【首季经济新观察】①重点项目“加速跑”投资引擎后劲足》；6月26日，河北新闻联播宣传报道《【牢记嘱托 感恩奋进】河北：“高效办成一件事”助推项目建设“加速跑”》。6月24日，今日头条宣传报道《南宫市行政审批局改进问题50多项，压缩32项高频事项办理时限 深挖服务短板 提高政务效能》。7月31日，新华社客户端刊发《千城百县看中国｜河北南宫：优化营商环境促进民营企业发展》，报道了南宫市政务服务中心落实“高效办成一件事”改革，创新开展审前服务，大力推进企业开办及个人事项的帮办代办服务，持续优化县域营商环境，有效助力我市羊绒、毛毡、汽车用品等民营企业发展。

六、得到中央和省级表彰或领导肯定性批示

1.2025年1月，城市信用监测月报（2024年第11期）显示，南宫市在全国县级城市综合信用指数排名第五、河北省排名第二，国家部委对南宫市信用体系建设改革经验表示肯定并推广。

2.2025年3月，南宫市公共资源交易中心被河北省公共资源交易行业协会评为“2024年度公共资源交易先进单位”并授予奖牌，在公共资源交易工作中获得省级协会的肯定。

3.2025年3月6日，河北省数据和政务服务局在南宫市召开企业服务中心现场会，推广南宫市企业服务中心工作经验，并对南宫市企业服务中心工作表示肯定。

4.2025年4月3日，河北省人民政府办公厅印发《政务交流》（2025年第12期），刊发《南宫市突出“三聚”优化营商软环境构筑发展硬支撑》，通过推动“高效办”“极简办”“帮代办”提升服务效能，跑出了政务服务“加速度”，推广南宫市营商环境工作经验。

5.2025年11月24日，工业和信息化部网站发布了《关于公布2025年“服务企业在基层”典型案例的通知》（工信厅运行函〔2025〕492号），公布了《邢台市构建“三级联动”企业服务体系，打造全生命周期服务新模式的创新实践》优秀典型案例，介绍了邢台市行政审批局创新构建“市—县—乡三级联动、全周期赋能、多元主体协同”的服务体系，破解企业服务“碎片化、响应被动化、能力断层化”难题，覆盖企业全生命周期，南宫市“首席帮办员”提效50%，切实减轻企业负担，提升服务企业水平。

七、存在的问题

一是在运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾的能力上还存在一定不足，行政执法人员在学法、用法上还需积极主动，法治思维素养和业务能力水平还不够高。二是在推动“高效办成一件事”工作中，个别牵头部门与责任部门之间的协调配合还不到位，办件衔接存不及时问题，另外，部分省级专网系统平台与省一体化政务服务平台之间，存在数据信息互通共享不够畅通或有延迟的情况。

八、2026年工作计划

1.加强审批队伍建设，提升依法办事能力。积极组织全体行政执法人员加强对公共法律知识、专业法律知识以及执法标准规范等方面学习，掌握行政裁量权基准，提升法治思维，在行政审批中做到严格依法高效办事。

2.持续推进“高效办成一件事”改革。加强组织牵头部门与上级对接互动，积极协调配合部门，通过部门协同、系统互通、服务联动、业务培训和宣传引导等措施，积极推动落实2024年和2025年四批次42个“一件事套餐”变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。

3.实行审前服务，提高主动服务意识和业务水平。依托企业服务和群众事务帮办中心，主动为企业群众提供审前辅导，“手把手”指导企业群众准备相关申报材料，全程跟踪并协调解决审批服务过程中的问题，实现服务群众“一帮到底”，切实让办事群众体会到优质高效化服务。

4.推进商事审批制度改革。积极推行“一窗通办”、“免证办事”、“一码通行”，精减企业开办耗时，开展“个转企”，企业迁移登记“一件事”等工作，优化企业名称自主申报服务，完善企业住所登记管理制度，更好地为企业群众服务。

5.持续深化“一次办好”改革。积极梳理更多高频低风险事项，优化办理流程，实现“即来即办、即办即走”。

6.积极推进政务服务事项全流程网办。依托河北政务服务网和“冀时办”APP，在现有政务服务事项全流程网办基础上，大力探索更多事项实行全流程网办实施范围，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

7.深化“告知承诺制”改革。对告知承诺制改革事项，主动与监管部门进行对接，建立健全审批与监管部门信息共享渠道，及时推送审批结果，确保审批结果推送与监管部门反馈意见畅通无阻，实现审批与监管无缝衔接闭环管理。

8.进一步加大电子证照归集力度。对照省制定的电子证照归集目录，持续推进目录内证照的归集，强化电子证照归集的及时性和办件关联性，做到即产生即归集，应归尽归，为证照复用共享、免证办提供支撑。

9.强化乡村两级政务服务指导工作。加强乡村两级政务服务大厅标准化建设，指导乡镇为群众提供帮办代办“一站式”服务。

10.持续推进工程建设项目审批制度改革。依托投资建设项目服务专区，对项目进行全程指导、跟踪、协调，解决项目审批过程中遇到的问题，促进项目提早投产达效。

11.积极推行公共资源交易改革。积极开展招投标“双盲”评审,远程异地评标+“双盲”评审等工作，营造公开、公平、公正和诚实信用的招标投标市场环境。

12.持续营造良好的信用环境。充分发挥全国第四批信用示范区的引领作用，结合南宫市域特色，在“信用+政务”、“信用+经济”、“信用+社会管理”上加劲发力，做好企业信用帮扶、推广应用信易贷等工作，争创信用体系建设全国亮点。

 

                           南宫市行政审批局

                           2025年12月4日