南宫市农业农村局2025年度法制政府建设情况报告

2025年，南宫市农业农村局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院以及省、市关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕农业农村中心工作，将法治思维和法治方式贯穿于农业农村工作全过程、各环节，扎实推进依法行政、严格规范公正文明执法、深化普法宣传教育，不断提升农业农村领域治理体系和治理能力法治化水平，为全市乡村全面振兴、农业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要举措及工作成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

一是健全工作机制。局法治建设由局主要负责人负总责，分管领导抓分管股室，各股室、事业单位负责人具体落实，主要领导统筹协调、部署推进，分管领导督促落实的核心职责，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。将法治政府建设与农业农村业务工作同部署、同推进、同督促，确保法治建设各项任务落地见效。二是落实第一责任人职责。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期主持召开党组会议、局长办公会，专题研究法治政府建设工作，听取工作汇报，解决法治建设中的重点难点问题；带头学习习近平法治思想、涉农法律法规，带头依法决策、依法履职，将法治建设履职情况纳入年度述职述法重要内容，主动接受市委、市政府和社会各界监督，以“头雁效应”引领全局法治建设工作走深走实。

（二）健全制度体系，规范依法行政行为

一是严格规范行政决策程序。全面落实重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等制度，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大涉农决策的法定必经程序。2025年，对农业产业发展规划、重大项目实施、惠农政策落实、农资市场监管等重大事项，全部完成合法性审查并经党组集体研究决定，全年未发生违法决策、违规决策问题，切实保障决策的科学性、合法性、合理性。二是加强规范性文件管理。严格执行行政规范性文件制定、备案、清理制度，对本局制发的涉农规范性文件，严把起草、审核、印发、备案关口，确保文件内容符合法律法规和上级政策要求。三是强化法律顾问作用。聘请专业律师担任本局法律顾问，充分发挥法律顾问在行政决策、合同审查、执法监督、纠纷化解等方面的专业优势。

（三）规范执法行为，提升执法监管效能

   一是加强执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗、资格管理制度，组织执法人员参加省、市农业农村部门举办的执法业务培训、法律法规专题培训，重点学习《农产品质量安全法》《种子法》《农药管理条例》《畜牧法》等涉农法律法规，开展执法案卷评查、以案释法、执法实操演练等活动，全面提升执法人员的法治素养和业务能力，打造专业化、规范化农业执法队伍。二是全面落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度，通过政府门户网站、政务公开栏等平台，主动公开执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、处罚结果等信息，保障群众知情权、监督权；全面落实行政执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪、电脑等设备，对执法立案、调查取证、案件审理、处罚决定等全过程进行文字、音像记录，实现执法全程留痕、可追溯；严格执行重大执法决定法制审核制度，对重大、复杂涉农执法案件，未经法制审核或审核未通过的，一律不得作出处罚决定，全年完成重大执法决定法制审核，确保执法行为合法合规。三是聚焦重点领域执法监管。围绕农业农村领域重点工作，开展农资市场、农产品质量安全、畜禽屠宰等专项执法行动，严厉打击各类涉农违法违规行为。2025年，累计出动执法人员84人次，检查农资经营门店、农业生产基地、畜禽养殖场、农机经营单位等各类主体60余家次，查处种子、农药、化肥等农资违法案件1起，农产品质量安全违法案件1起，畜禽屠宰安全违法案件1起，罚没款共计0.93万元，有效规范了农业农村市场秩序，保障了农产品质量安全和农民合法权益。

（四）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

   一是落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法工作计划，明确各股室、下属事业单位普法责任，将普法宣传融入农业行政执法、行政审批、技术推广等工作全过程，实现执法与普法有机结合。组织工作人员深入乡村、田间地头、农资市场，开展面对面普法宣传活动，向农民群众、农资经营者、农业从业者讲解涉农法律法规和惠农政策。二是开展特色普法活动。结合“宪法宣传周”“放心农资下乡进村”“中国农民丰收节”等重要节点，开展专题普法宣传活动，发放《农产品质量安全法》《种子法》《农村土地承包法》等宣传资料1000余份，接受群众咨询300余人次。三是强化内部学法用法。建立常态化学法制度，将习近平法治思想、涉农法律法规纳入党组理论学习中心组学习、干部职工日常学习重要内容，组织集中学法和法律知识测试等，引导全局干部职工熟练掌握相关法律法规，不断提升运用法治思维和法治方式解决农业农村实际问题的能力。

二、存在的问题和不足

2025年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些短板和不足：一是部分工作人员法治意识有待进一步提升，运用法治思维和法治方式处理农业农村复杂问题的能力不足，对新修订涉农法律法规学习不够深入、掌握不够全面；二是农业行政执法规范化水平仍需加强，执法案卷制作、证据固定、程序规范等方面存在细节问题，执法队伍专业化建设有待持续强化；三是普法宣传的针对性和实效性有待提升，普法形式较为传统，针对新型农业经营主体、农村群众的个性化普法宣传不够，基层群众法治观念仍需进一步增强。

三、2026年度法治政府建设工作计划

2026年，南宫市农业农村局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，针对存在的问题短板，精准发力、补齐弱项，持续推进法治政府建设各项工作提质增效。

一是强化思想引领，筑牢法治根基。持续深入学习贯彻习近平法治思想，完善常态化学法用法机制，加大涉农法律法规学习培训力度，提升全局干部职工法治素养和依法履职能力，推动法治思维融入农业农村工作各方面。

二是规范行政行为，提升依法行政水平。严格落实重大行政决策程序，加强规范性文件管理和合法性审查，充分发挥法律顾问作用，持续规范行政决策、行政审批、行政执法等行为，防范行政法律风险。

三是深化执法规范化建设，强化执法效能。加强执法队伍专业化建设，聚焦农资监管、农产品质量安全等重点领域，加大执法力度，规范执法流程，提升执法案卷质量，推进严格规范公正文明执法。

四是创新普法方式，增强普法实效。优化普法宣传内容和形式，结合农村群众和农业经营主体需求，开展精准化、个性化普法。拓宽普法渠道，推动涉农法律法规走进基层、深入人心。

五是深化融合发展，强化法治保障。推动法治政府建设与农业农村业务工作深度融合，将法治要求贯穿于农业产业发展、乡村建设、农村改革等全过程，为全市农业农村高质量发展、乡村全面振兴提供更加坚实的法治保障。

 

南宫市农业农村局

2025年12月7日