南宫市交通运输局关于印发《南宫市交通运输局2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

各股站室队：

现将《南宫市交通运输局2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

 

 

2023年1月16日   

 

 

 

南宫市交通运输局

2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案

 

为认真贯彻落实邢台市交通运输局和南宫市市政府关于“双随机、一公开”监管工作部署要求，深入推进我局“双随机、一公开”监管工作，进一步提升市场监管效能，根据上级相关文件要求，制定本方案。

一、工作目标

以河北省双随机监管平台升级改造为契机，进一步组织架构和“一单两库”建设，完善全市交通运输系统“双随机、一公开”监管工作机制，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。推广应用河北省双随机监管工作平台，加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，规范工作流程，确保监管执法公平、公正、公开。围绕市场主体信用等级，区分不同信用风险水平，大力实施差异化随机抽查。年度随机抽查占比不低于5%，抽查检查结果100%公示，做好抽查检查发现的问题后续监管和处理到位工作，不断提升随机抽查的震慑力。

二、主要工作任务

（一）持续完善“一单两库”。动态调整抽查事项清单，并及时通过相关网站向社会公布，为开展随机抽查打好基础要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项的抽查比例；动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保检查对象和执法人员“应纳尽纳”；在省级部门完成“两库”的分类标注后，利用标签字库完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

（二）规范随机抽查工作程序。严格规范执法程序，利用好“站前培训”组织学习《随机抽查工作规范－河北省地方标准》，提高执法人员的执法能力和监管意识，加大督导检查力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平。要依据监管职责，结合监管重点、风险点等，科学谋划2023年度抽查计划。严格按照年度随机抽查计划开展抽查，每次抽查制定的实施方案要及时向社会公开。

（三）扎实推进联合抽查。坚持做到“能联尽联、应联必联”，要以检查对象一致、检查内容相近、随机方式选取为原则，积极开展系统内部联合抽查和跨部门联合抽查工作，实现“进一次门，查多项事”，切实减少对企业正常经营的干扰。要突出对重点检查事项的抽查，守住安全底线和红线。要认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号）要求，将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对不同信用风险等级的主体，实施差异化抽查，提高“双随机”抽查的精准性和震慑力，推进精准监管。

（四）抓好抽查检查结果的公示与运用。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时录入抽查检查结果并公示，接受社会监督。要加大随机抽查后续处置力度，对抽查中发现的问题要建立工作台账，确保后续处理到位。涉及其他部门监管职责的要及时抄告、移送，涉嫌犯罪的要移送司法机关，防止后续监管脱节。各股站室队在每次抽查结束后要及时归档，并将后续处理结果书面报市局备案。

（五）加大宣传培训力度。要突出抓好对“双随机、一公开”监管的舆论宣传，不仅要通过官方网站发布、政策解读等多种形式，还要育服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升监管的社会影响力和公众知晓度。每年至少组织两次随机抽查工作培训，既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又要重点强化对工作规范的培训，提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工作需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。

三、工作要求

（一）加强组织领导。全面推行“双随机、一公开”监管，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。要建立健全相应工作机制，制定科学务实的工作方案，细化目标任务和推进措施，确保各项工作任务落到实处。

（二）做好协调配合。局“双随机、一公开”监管工作领导小组应充分发挥好牵头作用，切实承担责任，进一步加强对“双随机、一公开”监管工作的指导、协调、调度和督导。各股站室队之间要加强联络沟通，主动配合，密切协作，形成合力，推进工作落实。

（三）加大督查力度。强化抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查，坚决克服检查走过场、纸上填报、结果录入错误等不认真履行检查职责的现象。对于在双随机检查工作中因推进迟缓、协调配合不力，造成工作脱节的单位和个人，要进行通报批评，严格问责追究。

各股站室队要认真执行信息联络员制度，按时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况。要认真总结经验教训，于每月20日前上报月报表，6月28日、12月20日前将本股站室队的双随机、一公开监管工作总结报局办公室。

附件：1.南宫市交通运输局“双随机、一公开”领导小组名单

2.市有关部门“双随机、一公开”监管工作月报表

3.南宫市交通运输局2023年度随机抽查工作计划

4.南宫市交通运输局“双随机、一公开”抽查事项清单

5.南宫市交通运输局2023年“双随机、一公开”培训计划

6.南宫市交通运输局“双随机”抽查市场主体名录库

7.南宫市交通运输局“双随机”抽查执法人员名录库

 

 

 

 

 

附件1：

南宫市交通运输局

“双随机、一公开”领导小组名单

 

为认真做好全市交通运输系统“双随机、一公开”监管工作，经研究，决定成立“双随机、一公开”工作领导小组。 

组  长：张金渠  局党组书记、局长

副组长：徐金辉  局党组成员、副局长

贾冰青  局党组成员、副局长

成  员：张智杰  运输管理站党支部书记

谢世纪  综合执法大队第二党支部书记

孟祥礼  机关党支部书记、局办公室负责人

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体负责此活动的组织调度、协调沟通、情况汇总、督导检查等工作。领导小组研究部署全局“双随机、一公开”和信息平台运用工作事项，统一组织开展我局“双随机、一公开”监管具体工作，负责贯彻执行“双随机、一公开”和信息平台运用工作的有关文件要求。

 

 

 

 

 

附件2：

市有关部门“双随机、一公开”监管工作月报表

单位名称（盖章）：               填表时间：    年   月   日

一、“双随机、一公开”监管工作安排部署情况
1	本月召开会议部署随机抽查工作情况	（注明召开会议的名称及时间）
2	本月印发双随机工作文件情况	（注明文件名称及文号）
3	本月组织随机抽查业务培训情况	（培训班名称、培训人员数量及内容）
二、“双随机、一公开”监管工作开展情况
4	本月按年度随机抽查工作计划市本级开展随机抽查情况
	本月组织随机抽查的文件
	随机抽查抽查对象范围、数量、抽查比例
	随机抽查的检查事项	（多少大项、多少小项）
	发现问题的检查主体数量	（发现问题的户数）
	随机抽查结果公示情况	（注明抽查结果公示的网站及公示数量）
5	全市本系统开展随机抽查情况
	（开展的单位及抽查检查主体数量及抽查结果公示数量等情况）

联系人：           联系电话：         手机：         

附件3：
南宫市交通运输局2023年度随机抽查工作计划
抽查计 划编号	抽查计 划名称	抽查任务编号	抽查任务名称	抽查类型	抽查 比例	抽查 事项	抽查对 象范围	发起 科室	抽查 时间	备 注
2023001	2023年南宫市交通运输局运输管理站随机抽查	001号	2023年南宫市交通运输局运输管理站随机抽查	定向抽查	运用企业信用风险分级分类开展	抽查事项清单规定的检查项目	2023年列入年度执法计划内的企业	南宫市交通运输局运输管理站	2023年2月至10月
	2023年南宫市交通运输局执法二中队随机抽查	002号	2023年南宫市交通运输局执法二中队随机抽查	定向抽查	运用企业信用风险分级分类开展AB类出租企业随机抽查	抽查事项清单规定的检查项目	监管的出租车企业	南宫市交通运输局执法二中队	2023年2月至10月

 

附件4：

南宫市交通运输局2023年“双随机、一公开”抽查事项清单

序号	检查项目	检查子项	事项 类别	检查主体	检查依据	检查 方式	检查内容	是否适用跨部门联合“双随机”抽查	备注
1	对道路运输及相关业务经营场所、客货集散地的监督	道路运输客运企业及其道路运输车辆技术、企业动态监控进行监督检查	重点检查事项	南宫市交通运输局运输管理站	《中华人民共和国道路运输条例》第五十八条；《道路旅客运输及客运站管理规定》第七十条、第七十二条；《道路运输车辆技术管理规定》第二十六条；《道路运输车辆动态监督管理办法》第三十条。	实地 检查、书面 检查	经营资质条件；运输服务质量状况；安全生产制度落实情况；从业人员的继续教育情况；公共突发事件应急预案制定情况；车辆动态监管工作情况等。	否
		道路普通货物运输企业及道路运输车辆技术、企业动态监控进行监督检查	一般检查事项	南宫市交通运输局运输管理站	《中华人民共和国道路运输条例》第五十八条；《道路货物运输及站场管理规定》第四十七条；《道路运输车辆技术管理规定》第二十六条；《道路运输车辆动态监督管理办法》第三十条。		经营资质条件；运输服务质量状况；安全生产制度落实情况；从业人员的继续教育情况；公共突发事件应急预案制定情况；车辆动态监管工作情况等。	否
		道路运输客货运站企业进行监督检查	一般检查事项	南宫市交通运输局运输管理站	《中华人民共和国道路运输条例》第五十八条；《旅客运输及客运站管理规定》第六十五条；《货物运输及站场管理规定》第四十七条。		经营资质条件；运输服务质量状况；业务操作规程和安全生产制度落实情况；相应的设施、设备情况；公共突发事件应急预案制定情况；规章制度落实情况等。	否
		机动车维修经营活动进行监督检查	一般检查事项	南宫市交通运输局运输管理站	《中华人民共和国道路运输条例》第五十八条第二款；《机动车维修管理规定》第四十五条第一款；《道路运输车辆技术管理规定》第二十六条。		维修质量和服务质量状况；安全生产制度落实情况；从业人员的继续教育情况；公共突发事件应急预案制定情况等。	否
		机动车驾驶员培训企业及道路运输驾驶员从业资格培训及考试进行监督检查	一般检查事项	南宫市交通运输局运输管理站	《中华人民共和国道路运输条例》第五十八条；《机动车驾驶员培训管理规定》第四十二条、第四十三条、第四十四条；《道路运输从业人员管理规定》第五条第三款。		经营资质条件；经营行为规范执行情况；安全生产制度落实情况；道路运输驾驶员培训及考试和从业人员继续教育情况。	否
2	对市区出租车企业、出租汽车经营者的监督检查	出租汽车日常经营行为	一般检查事项	南宫市交通运输局运输管理站	《河北省道路运输管理条例》；《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2016年第63号）；《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2016年第64号）	随机 抽查	抽查出租汽车服务公司日常投诉记录，是否存在乱收费、载客、甩客等现象。	否
		出租汽车经营各项规章制度建设	一般检查事项				到出租汽车公司现场查看各项制度是否健全，制度内容是否符合实际及制度上墙情况。	否
		出租汽车驾驶员证	一般检查事项				主要抽查驾驶员从业资格档案，驾驶员培训记录。	否
		对巡游出租市场的监督检查	一般检查事项	南宫市交通运输局运输管理站	《河北省道路运输管理条例》；《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2016年第63号）；《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2016年第64号）		对巡游出租汽车经营者履行经营协议情况进行监督检查，并按照规定对巡游出租汽车经营者和驾驶员进行服务质量信誉考核。会同有关部门纠正、制止非法从事巡游出租汽车经营及其他违法行为，维护出租汽车市场秩序。依法对违法行为予以行政处罚。	否

 

 

 

附件5：

南宫市交通运输局

2023年“双随机、一公开”培训计划

 

培训时间	培训地点	培训内容	参加人员	主持人
2023年 5月	会议室	南宫市双随机办公室下发的红头文件；新系统培训；国务院、省、市“双随机、一公开”文件精神、政策解读。	涉及双随机抽查工作科室	张金渠
2023年 11月	会议室	南宫市双随机办公室下发的红头文件；新系统培训；国务院、省、市“双随机、一公开”文件精神、政策解读。	涉及双随机抽查工作科室	张金渠

  

附件6：

南宫市交通运输局

“双随机”抽查市场主体名录库

    

1、南宫市鑫鹏运输有限公司

2、南宫市旭邦运输有限公司

3、南宫市捷通运输有限公司

4、河北拓达物流有限公司

5、南宫市诺金运输有限公司

6、南宫市金诺运输有限公司

7、南宫市全举运输有限公司

8、南宫市奥博运输有限公司

9、南宫市顺发运输有限公司

10、南宫市万森汽车运输有限公司

11、南宫市达众运输有限公司

12、宁城县宝玺汽贸有限公司南宫分公司

13、南宫市鼎尚运输有限公司

14、南宫市天成运输队

15、南宫市程越物流服务有限公司

16、南宫市荣顺汽车销售有限公司

17、南宫市天运运输有限公司

18、南宫市盛泰汽车运输有限公司

19、南宫市骏泰运输服务有限公司

20、南宫市交通运输有限公司

21、南宫市恒通公共汽车有限公司

22、南宫市迅腾出租汽车有限公司

23、南宫市龙霖出租汽车有限公司

24、南宫市鸿运机动车驾驶员培训学校

25、南宫市鸿安机动车驾驶员培训学校

26、南宫市鸿威机动车驾驶员培训学校

27、南宫市鸿铭机动车驾驶员培训学校

28、南宫市义恒机动车驾驶员培训学校

29、南宫市通航机动车驾驶人培训学校

 

附件7：

南宫市交通运输局

“双随机”抽查执法人员名录库

 

张连辉、杜晓阳、张素霞、李岩、范中凯、张宇兰、张庆志、谢真、郑勇、谢世纪、刘振伟、鲍峥峥、岳忠诚、庄栋淼、赵燕、付飞、赵洪磊、张玉彪、孙胜、景勇、张雄。