南宫市交通运输局关于印发《南宫市交通运输局2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

体裁分类：事前公开主题分类：工业、交通发布时间： 2024-01-31 发布机构：交通运输局浏览次数：135 字体：[大中小]

各股站室队：

现将《南宫市交通运输局2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合本部门实际，认真组织实施。

南宫市交通运输局

2024年1月31日

南宫市交通运输局

2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案

为认真贯彻落实上级关于“双随机、一公开”监管工作部署要求，深入推进我局“双随机、一公开”监管工作，进一步提升市场监管效能，根据国务院、省政府和市政府相关文件要求，制定本方案。

一、工作目标

以河北省双随机监管平台为依托，进一步优化组织架构和“一单两库”建设，完善全市交通运输系统“双随机、一公开”监管工作机制，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。推广应用河北省双随机监管工作平台，加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，规范工作流程，确保监管执法公平、公正、公开。围绕市场主体信用等级，区分不同信用风险水平，大力实施差异化随机抽查。年度随机抽查占比不低于5%，抽查检查结果100%公示，做好抽查检查发现的问题后续监管和处理到位工作，不断提升随机抽查的震慑力。

二、主要工作任务

（一）持续完善“一单两库”。动态调整抽查事项清单，并及时通过相关网站向社会公布，为开展随机抽查打好基础要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项的抽查比例；动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”；完成“两库”的分类标注后，利用分类标签库完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

（二）规范随机抽查工作程序。要认真落实《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。严格按照2024年度随机抽查计划开展抽查，加强组织随机抽查前的业务培训力度，提升抽查效果；年度计划、实施方案、抽查结果及后续处理结果要及时向社会公开。对需调整的年度抽查计划必须严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。

（三）扎实推进联合抽查。坚持做到“能联尽联、应联必联”，要以检查对象一致、检查内容相近、随机方式选取为原则，积极开展系统内部联合抽查和跨部门联合抽查工作，实现“进一次门，查多项事”，切实减少对企业正常经营的干扰。要突出对重点检查事项的抽查，守住安全底线和红线，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查企业总次数的比例不低于90%，对不同信用风险等级的主体，实施差异化抽查，提高“双随机”抽查的精准性和震慑力，推进精准监管。充分利用信息化手段，通过大数据分析、重点指标监测等手段，加大对抽查检查结果的运用，探索推进企业信用风险监测预警，在预判式监管上实现新突破。

（四）健全随机抽查后续处置机制。要规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现随机抽查监管闭环。加强随机抽查结果运用，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，提升市场主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。

（五）加大宣传培训力度。要突出抓好对“双随机、一公开”监管的舆论宣传，不仅要通过官方网站发布、政策解读等多种形式，还要育服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升监管的社会影响力和公众知晓度。每年至少组织两次随机抽查工作培训，既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又要重点强化对工作规范的培训，提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工作需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。

三、工作要求

（一）加强组织领导。全面推行“双随机、一公开”监管，是优化营商环境、加快政府职能转变的内在要求，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。要高度重视，统筹协调，建立健全相应工作机制，制定科学务实的工作方案，细化目标任务和推进措施，确保各项工作任务落到实处。

（二）做好协调配合。局“双随机、一公开”监管工作领导小组应充分发挥好牵头作用，切实承担责任，进一步加强对“双随机、一公开”监管工作的指导、协调、调度和督导。各部门之间要加强联络沟通，主动配合，密切协作，形成合力，推进工作落实。

（三）加大督查力度。将加强对交通运输系统“双随机、一公开”监管工作的督导检查，以查促发现问题、以查促整改落实。重点强化抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查，坚决克服检查走过场、纸上填报、结果录入错误等不认真履行检查职责的现象。对于在双随机检查工作中因推进迟缓、协调配合不力，造成工作脱节的单位和个人，要进行通报批评，严格问责追究。

各股站室队要认真执行信息联络员制度，按时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况。要认真总结经验教训，于每月20日前上报月报表，3月28日、6月28日、9月28日、12月20日前将双随机、一公开监管工作总结报局办公室。

附件：1.南宫市交通运输局双随机一公开领导小组名单

2.市有关部门“双随机、一公开”监管工作月报表

3.南宫市交通运输局2024年度随机抽查工作计划

4.南宫市交通运输局“双随机一公开”抽查事项清单

5.南宫市交通运输局2024年“双随机、一公开”培训计划

6.南宫市交通运输局“双随机”抽查市场主体名录库

7.南宫市交通运输局“双随机”抽查执法人员名录库

附件1：

南宫市交通运输局

“双随机、一公开”领导小组名单

为认真做好全市交通运输系统“双随机、一公开”监管工作，经研究，决定成立“双随机、一公开”工作领导小组。

组长：张金渠局党组书记、局长

副组长：徐金辉局党组成员、副局长

贾冰青局党组成员、副局长

成员：张智杰运输管理站党支部书记

谢世纪综合执法大队第二党支部书记

孟祥礼机关党支部书记、局办公室负责人

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体负责此活动的组织调度、协调沟通、情况汇总、督导检查等工作。领导小组研究部署全局“双随机、一公开”和信息平台运用工作事项，统一组织开展我局“双随机、一公开”监管具体工作，负责贯彻执行“双随机、一公开”和信息平台运用工作的有关文件要求。

附件2：

部门“双随机、一公开”监管工作月报表

单位名称（盖章）：填表时间：年月日

一、“双随机、一公开”监管工作安排部署情况
1	本月召开会议部署随机抽查工作情况	（注明召开会议的名称及时间）
2	本月印发双随机工作文件情况	（注明文件名称及文号）
3	本月组织随机抽查业务培训情况	（培训班名称、培训人员数量及内容）
二、“双随机、一公开”监管工作开展情况
4	本月按年度随机抽查工作计划市本级开展随机抽查情况
	本月组织随机抽查的文件	（文件名称、文号）
	随机抽查抽查对象范围、数量、抽查比例	（对象范围、数量、抽查比例）
	随机抽查的检查事项	（多少大项、多少小项）
	随机抽查结果公示情况	（注明抽查结果公示的网站及公示数量）
5	全市本系统开展随机抽查情况
5	（开展的单位及抽查检查主体数量及抽查结果公示数量等情况）

联系人：联系电话：手机：

附件3：

南宫市交通运输局2024年度随机抽查工作计划

抽查计划编号	抽查计划名称	抽查任务编号	抽查任务名称	抽查类型	抽查比例	抽查事项	抽查对象范围	发起部门	联合部门	抽查时间
联2024001	2024年南宫市交通部门联合抽查001	联001	2024年南宫市交通运输局联合随机抽查（机动车驾驶员培训行业）	定向	运用信用风险分级分类开展	对道路运输市场主体的监督检查	2024年列入年度执法计划内的企业	南宫市交通运输局	市场监管	2024年3月至8月
联2024002	2024年南宫市交通部门联合抽查002	联002	2024年南宫市交通运输局联合随机抽查（机动车维修行业）	定向	运用信用风险分级分类开展	对道路运输经营行为的监督检查	2024年列入年度执法计划内的企业	南宫市交通运输局	公安、生态环境	2024年3月至8月
联2024003	2024年南宫市交通部门联合抽查003	联003	2024年南宫市交通运输局联合随机抽查（客运、货运及出租企业）	定向	运用信用风险分级分类开展	对道路运输市场的监督检查	2024年列入年度执法计划内的企业	南宫市交通运输局	市场监管	2024年3月至8月

附件4：南宫市交通运输局随机抽查市场监管执法事项清单
序号	抽查类别名称	事项名称	事项类别	检查主体	检查依据	检查方式	检查内容及要求	备注
1	对公路工程的监督检查	交通运输领域生产经营单位主要负责人、其他负责人及其安全生产管理人员是否履行安全生产管理职责的检查	重点检查事项	县级以上人民政府交通运输主管部门	《中华人民共和国安全生产法》第二十一条。	书面检查和实地检查	交通运输领域生产经营单位主要负责人、其他负责人及其安全生产管理人员是否履行安全生产管理职责。
		交通运输领域生产经营单位是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的行政检查	重点检查事项	县级以上人民政府交通运输主管部门	《中华人民共和国安全生产法》第三十五条。	书面检查和实地检查	交通运输领域生产经营单位是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。
		生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务的行政检查	重点检查事项	县级以上人民政府交通运输主管部门	《中华人民共和国安全生产法》第二十八条。	书面检查和实地检查	生产经营单位是否对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。
2	对道路运输市场的监督检查	对道路客运、出租、货运及机动车维修、机动车驾驶员培训等相关业务运输市场主体的监督检查	一般检查事项	县级以上人民政府交通运输主管部门	《中华人民共和国道路运输条例》第五十八条；《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十二条、第八十四条；《道路运输车辆技术管理规定》第二十六条；《道路运输车辆动态监督管理办法》第二十九条、第三十二条；《道路货物运输及站场管理规定》第四十九条、第五十一条；《机动车驾驶员培训管理规定》第四十二条、第四十三条、第四十四条；《机动车维修管理规定》第四十五条；《河北省道理运输条例》第三十六条、第六十六条、第七十一条；《河北省治理货运车辆超限超载规定（摘要）》第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十九条、第三十条、第三十一条。	现场检查、书面检查	对道路运输客运企业、出租企业、道路普通货物运输企业、企业动态的监督检查，包括：经营资质条件；运输服务质量状况；安全生产制度落实情况；从业人员的继续教育情况；公共突发事件应急预案制定情况；车辆动态监管工作情况等。对道路运输客货运站企业的监督检查，包括：经营资质条件；运输服务质量状况；业务操作规程和安全生产制度落实情况；相应的设施、设备情况；公共突发事件应急预案制定情况；规章制度落实情况等。对机动车检验检测机构道路运输车辆达标核查的监督检查，包括：经营资质条件、道路运输车辆达标管理制度、信息化管理等情况、道路运输车辆达标检查、档案记录等情况。对机动车驾驶员培训机构的监督检查，包括：经营资质条件；经营行为规范执行情况；安全生产制度落实情况；道路运输驾驶员培训和从业人员继续教育情况。对机动车维修经营活动的监督检查，包括经营资质条件；维修质量和服务质量状况；安全生产制度落实情况；从业人员的继续教育情况；公共突发事件应急预案制定情况等。对出租车客运的监督检查，包括抽查管理部门及企业日常投诉记录，是否存在乱收费、宰客、甩客等现象；到企业现场查看各项制度是否健全，制度内容是否符合实际，及制度上墙情况；主要抽查驾驶员从业资格档案，驾驶员培训记录；抽查企业服务质量信誉考核记录、驾驶员服务质量信誉考核记录；抽查车辆档案中相关企业与车主、车主与驾驶员的合同协议等；查看开展的市场治理大行动的方案、通知、实施记录（含文字、图片、音像等）、总结等；抽查执法过程全记录的相关音像资料、文字材料等，查看证据链是否完备；抽查执法文书内容是否完备、合法。对货运源头企业的监督检查，包括：政府公示货运源头单位是否有超限超载行为。
2	对道路运输市场的监督检查	对城市公共汽车和电车客运主体的监督检查	一般检查事项	县级以上出租汽车行政主管部门，城市公共交通运营主管部门按照检查内容分别负责	《河北省道理运输条例》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第六十条、第六十一条；《城市公共汽车和电车客运管理规定》；《巡游出租汽车经营服务管理规定》；《道路运输车辆技术管理规定》第二十六条。	现场检查、书面检查	对城市公共汽车客运的监督检查，包括公共汽车客运线路和站点的设置应当根据公共汽车客运专项规划和公众出行需要，合理设置；调整设置，应当在调整前将调整方案征求公众意见；设立相应的安全管理机构、配备专职安全管理人员；建立健全安全责任制、安全生产制度和岗位操作流程；在城市公交车辆和公交场站醒目位置设置安全警示标志、安全疏散示意图，配备灭火器、安全锤、车门紧急开启装置等安全应急设施、设备；督导运营安全工作，对乘客携带物品采取必要的安全措施；落实安全教育制度，提高从业人员安全意识和技能；组织实施本单位应急演练；排查安全隐患并及时整改；建立并落实投诉制度，接受社会监督；重点查看管理部门和企业的群众投诉、咨询记录，投诉的处理情况。

附件5：

南宫市交通运输局

2024年“双随机、一公开”培训计划

培训时间

培训地点

培训内容

参加人员

2024年

2月

会议室

南宫市双随机办公室下发的红头文件；新系统培训；国务院、省、市“双随机、一公开”文件精神、政策解读。

涉及双随机抽查工作科室

2024年

10月

会议室

南宫市双随机办公室下发的红头文件；新系统培训；国务院、省、市“双随机、一公开”文件精神、政策解读。

涉及双随机抽查工作科室

附件6：

南宫市交通运输局

“双随机”抽查市场主体名录库

以南宫市市场监管局全市范围内注册的道路运输企业为标准。

附件7：

南宫市交通运输局

“双随机”抽查执法人员名录库

张连辉、杜晓阳、张素霞、李岩、范中凯、张宇兰、张庆志、谢真、郑勇、谢世纪、刘振伟、鲍峥峥、岳忠诚、庄栋淼、赵燕、付飞、赵洪磊、张玉彪、孙胜、景勇、张雄。