南宫市2024年文旅领域部门联合随机抽查工作实施方案

南宫市2024年文旅领域部门联合随机抽查工作实施方案

 

为规范文旅相关领域经营活动，加强全市文旅领域事中事后监管，结合我市实际，决定开展文旅领域部门联合随机抽查，现制定如下方案。

一、抽查时间

2024年8月19日至10月31日。

二、抽查对象范围、比例及企业信用风险等级运用

抽查范围为全市文旅相关领域各类经营主体。

游泳场馆按70%比例随机抽取。A级景区按50%比例随机抽取。娱乐行业按80%比例随机抽取。旅游业按70%比例随机抽取。出版物经营企业按70%比例随机抽取。抽取对象时应用省市场监管局企业信用信息，对风险高的企业提高抽查比例，对风险低的企业适当降低抽查比例。

三、抽查实施部门

文旅、市场监管、卫健、消防、生态环境、公安部门。

四、抽查内容

本次随机抽查依照我市随机抽查事项清单，对随机抽查的经营主体实施如下部门联合检查：

（一）游泳场馆

1.文旅部门：对经营高危险性体育项目监管。

2.卫健部门：对公共场所卫生的监督检查。

（二）A级景区

1.文旅部门：A级景区监督管理。

2.市场监管部门：登记事项检查；公示信息检查。

3.生态环境部门：对自然保护地的执法检查

4.消防救援部门：对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查；对社会消防技术服务活动的监督抽查。

（三）娱乐行业

1.文旅部门：娱乐场所“双随机”抽查。

2.市场监管部门：登记事项检查；公示信息检查。

3.消防救援部门：对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查；对社会消防技术服务活动的监督抽查。

4.公安部门：娱乐场所和特种行业检查。

（四）旅游业

1.文旅部门：对旅行社的监督检查；对旅游从业者的监督检查。

2.市场监管部门：登记事项检查；公示信息检查。

（五）出版物经营企业

1.文旅部门：出版物发行单位“双随机”抽查；出版物印刷复制企业“双随机”抽查。

2.市场监管部门：登记事项检查；公示信息检查。

五、组织实施

（一）任务分工

1.文旅部门为牵头部门，市场监管、卫健、消防、生态环境、公安部门为协同部门。市文旅局负责总体部署和沟通协调，制定抽查工作方案，随机抽取检查对象名单，并将名单共享给市级参与部门，填写报送入企检查表。市级部门可根据本系统监管实际，将检查对象分派至所在辖区的检查部门。

2.涉及本次检查的部门在接收到抽查名单后，3个工作日内完成对被检查对象的认领，并根据部门实际从本部门或本系统中执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。

3.牵头部门视情召开抽查部署培训会，并负责联系协同部门的执法检查人员，组成联合检查组，在约定时间按照规定的检查事项内容现场对检查对象一次性完成检查。各检查部门分别填写本部门的《双随机抽查检查记录表》后，由参加执法检查人员和检查对象的法定代表人（或负责人）进行签字（盖章）确认。

4.参加此次抽查的部门要密切配合、加强协作，在要求时限内完成对涉及本部门随机抽查事项的检查、录入、公示。

（二）检查方式

1.可以采取书面检查、实地核查、网络检查等方式，也可以依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者其他专业机构作出的专业结论。

2.对机构进行实地核查时，每个部门检查人员应当不少于2人，并出示执法证件，检查人员应当填写检查表，并由被检查机构法定代表人签字（盖章）确认；被检查对象拒绝签字的应当在检查表上如实记录。

（三）抽查结果公示

检查部门应按照“谁检查、谁录入”的原则，在检查完成之日起20个工作日内将检查结果录入河北省双随机执法监管平台，并通过国家企业信用信息公示系统（河北）（或政府门户网站等）向社会公示。已实施检查但未依法进行公示的，视为未完成抽查任务。

（四）现场检查发现问题的处理方式

1.对现场检查发现的违法问题，违法行为轻微的，采取教育、建议、提醒等行政指导措施，引导其合法守信经营。

2.违法行为严重，需要立案处理的，检查人员应将问题线索移交给本部门案件查办机构。

3.发现违法问题不属于本部门职责范围的，应当及时移送相应监管部门处理。涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理。

六、工作要求

（一）周密安排部署，认真抓好落实。参加联合抽查的部门要高度重视“双随机、一公开”联合抽查工作，按照市“双随机、一公开”工作领导小组办公室统一部署，积极筹划，精心组织，加强宣传，严格按要求完成检查工作。

（二）加强沟通联系，密切协调配合。参加联合抽查的部门要按照联合抽查的工作安排，密切协作，配合本级双随机办做好联合抽查的组织实施，在人员、车辆、经费等方面给予充分保障，确保联合抽查有序开展。

（三）抓好教育培训，保障抽查效果。各部门要对参加检查的人员进行抽查前的精准培训，包括抽查软件的使用、检查内容、工作程序等，从能力建设方面保障抽查工作顺利进行。此类培训情况应当计入月报表上报。随机抽取的检查人员，无法独立完成专业抽查事项的，由检查人员所在部门选派专业人员协助指导完成抽查工作。

（四）统一监管服务，减轻企业负担。检查人员在监督检查工作中要廉政执法，依法行政，切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性，避免增加企业负担。同时要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业解疑答惑。

（五）加强宣传报道，提升社会影响力。双随机联合抽查涉及广大企业，参加联合抽查的部门要加强宣传报道，公开抽查内容、抽查范围、抽查方式、检查结果，扩大抽查工作的社会影响力，使广大企业知晓配合抽查的义务和相关权利，使社会公众了解并主动参与抽查活动，积极举报企业违法经营行为。

（六）认真总结经验，及时反馈情况。参加联合抽查的部门要认真发现联合抽查工作中的亮点，总结经验做法及存在的问题。