南宫市公安局关于2025年度政府法治建设情况报告

    

南宫市公安局文件

南公法〔2025〕2号

 

南宫市公安局

2025年度法治政府建设情况报告

 

为做好中共南宫人民政府下达的关于我市法治政府建设报告工作，对照中共南宫市委依法治市委下达的《南宫市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，全面贯彻落实党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新思想新战略；南宫市公安局在市委、市政府的正确领导下，在我局法治政府建设领导小组全面部署下，有力推进全市公安法制机制建设、法治政府工作建设，现将我局法治政府建设具体推进情况汇报如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）强化组织领导，压实法治责任。副市长、公安局局长刘兴多次组织主持召开学习习近平法治思想，强化政治建警，熔铸忠诚警魂。刘市长提出，坚决把党的绝对领导落实到公安工作各方面全过程，忠诚履职尽责、主动担当作为，切实把南宫公安打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的队伍。一是围绕发展大局、服务群众。公安工作离不开人民群众的支持，不断找准公安工作保障经济社会发展的结合点、着力点，更加突出服务经济建设的主动性、实效性、长期性，以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展。二是树立“一盘棋”思想。坚持全市一盘棋、全警一条心，各警种部门要站在讲政治、讲大局的高度，迅速把思想和行动统一到局党委的部署要求上来，积极工作、主动汇报、坚决服从，高质量、高标准完成好局党委部署的每一项任务，确保政令警令时刻畅通，做到党委有部署、公安有行动、群众能满意。三是强化知识技能学习。坚持理论知识、业务知识、法律知识和警务技能学习常态化、制度化，加强全警知识技能培训、业务能力比武、实战实训演练，着力破除本领恐慌、能力不足、状态不佳问题，切实把学习培训成果转化为履行职责的举措和改进工作方法的本领，推动公安工作现代化高质量发展。

（二）优化法治化营商环境，服务保障高质量发展。一是持续优化营商环境，聚焦服务企业为中心。坚持做优利企护航服务，深化“规范涉企行政执法专项行动工作”，以“入企服务”为推手，规范行政执法权力运行，坚持严格规范公正文明执法，提升涉企案件办理质效，既保护企业和经营者合法权益，又严肃查处违法犯罪行为。全力维护企业合法权益，持续强化企业、重点项目周边治安秩序整治，点对点指导企业完善治安防范措施，让企业专心创业、放心投资、安心经营。加强涉企案件侦办，依法打击合同诈骗、职务侵占、侵犯知识产权等涉企犯罪，坚持追赃挽损与打击破案并重，能追尽追、能返早返，最大限度减少企业损失，切实维护市场秩序。二是加快推进“护企服务站”建设，实现便企优商导办、普法安防指导、涉企案件主办、涉企纠纷调解一站式服务，创优政务服务、普法宣传、民意搜集、纠纷调处、警企联防联控等工作机制，实现企业吹哨、公安报到，企业点单、民警接单。

（三）深化执法规范化建设，提升执法公信力。在推进执法规范化建设过程中，一是在南宫市人民政府政务公开网站公布了《南宫市公安局权责基础清单》《公安机关执法流程图》、《南宫市公安局执法事项清单》《现行河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》、《河北省公安行政管理领域轻微违法行为包容免罚清单》《证明事项清单》《公共服务事项清单》《入企检查项目清单》等全部依法向社会公布。我局认真贯彻落实《南宫市人民政府规范性文件管理规定》，制定了《南宫市公安局规范性文件专家论证制度》和《南宫市公安局规范性文件备案审查制度》，严格依据现行法律法规规章及工作实际，加强规范性文件监督和管理，充分保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。二是严格执行重大行政决策法定程序，凡重大事项，严格遵循重大事项集体讨论决定制度，2025年以来组织召开公安局党委会议26次。同时，建立健全法律顾问制度，组建11的人法律顾问队伍，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问和公职律师协助进行研究，力求决策科学正确，不断提升法治社会治理能力。三是推动检察监督办案与公安侦查质效同步提升，南宫检察院与公安相向而行、协同发力。南宫检察院、公安持续以侦查监督与协作配合办公室为依托，推动“办案协同”“两法衔接”专项工作，加强双方在司法办案中的衔接配合，积极构建新时代检警关系，让监督更有力，协作配合更有效，共筑法治防线。四是把三项制度纳入重点督查台账，强化督导检查和问责力度，政治处将推行三项制度情况列入年度对有关警种部门依法行政考核和绩效考核的主要内容进行考核。五是制定发布并推行《南宫市公安局轻微违法依法免于处罚清单》采取非强制性手段可以达到行政管理目的，不实施行政强制；开展“析案学法”“以案释法”讲堂培训活动，进一步提高我局案件质量，提升法制民警和办案民警的主体能力素质。六是成立普法工作组织领导机构，明确分管领导和负责人，确定专人负责日常工作，并将相关人员名单及联系方式报送法宣办备案，制定了普法工作规划、年度计划，组织开展考核工作，明确本单位年内应普及的法律法规以及拟开展的普法工作，每月将普法工作总结材料报送法宣办备案，确保了普法工作责任落实到基层，落实到执法人员。七是为提高突发事件应对处置能力我局相关部门制定了《南宫市公安局处置突发事项应急预案》，对各项突发事件拟定了相应的举措。在收集、使用个人信息时采取必要措施，切实保护公民个人隐私和个人信息安全方面也进行了相应的制度完善。另外，我局特巡警大队结合工作实际，坚持以“练为战、战为练”为导向，紧紧围绕提升反恐攻坚战斗力、巡逻防控掌控力和维护稳定处突的硬实力为目标。先后召开全体动员会并结合工作实际制定出台了《春季轮训课程表》，细化了工作举措，明确任务目标，强力组织推进，为我市应对突发事件提供了强有力的保障。

（四）依法化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。强化基层社会治理，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善以诉调对接为核心的多元解纷机制，全力打造“枫桥经验”南宫版。依法做好调解工作，有效化解矛盾，维护社会稳定。调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决。人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到90%以上。建立了完善行政调解工作机制。并成立了行政调解委员会。我局受理矛盾纠纷实行首问责任制。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设情况：

（一）加强组织领导，扎实推进公安法治建设。始终坚持以习近平法治思想为引领，认真履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进公安法治建设，全面贯彻习近平法治思想，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，恪尽职守、勤勉工作，改进作风、廉洁自律，依法行政、认真严谨，始终坚持对法治政府建设的深入推进。按照创建法治政府建设方案要求，积极组织党组理论学习中心组学习，今年共组织集中学习16次，深入研讨习近平法治思想的核心要义与实践要求。在政府常务会议涉及法治议题时，认真学习相关政策法规，领会法治建设在政府工作中的重要地位。同时，组织全局领导干部参加各类干部培训，邀请专家学者进行专题讲座9次，系统学习习近平法治思想的“十一个坚持”。

（二）全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展。在“保平安”上取得新成效。坚持“万无一失、一失万无”的底线思维，严打各类违法犯罪，防范化解重大风险，全力护航经济社会发展，严打整治战果丰硕。今年以来刑事立案359起，同比下降14.5%，破案161起，同比下降45.4%。行政受案835起，同比下降5.9%，结案334起，同比下降37.33%。维护稳定及安保万无一失。强化情报导控、源头稳控、防线查控、末端盯控、打击管控“五控一体”工作措施，圆满完成全国“两会”、暑期和纪念中国人民抗战胜利暨世界反法西斯战争胜利80周年、二十届四中全会安保任务。夯实基层基础，在“强根基”上迈出新步伐。强力推进安全隐患大排查、大整治，全力清隐患、保安全，全市未发生有影响的重大事件事故。强力推进“亮灯守护”行动，出动巡逻警力15000余人次、车辆7000余辆次、执行夜巡任务347天，街面见警率、管事率显著提升，依托“一标三实”基础信息采集、“百万警进千万家活动”，滚动排查化解家庭邻里、婚姻情感、债权债务、投资受损等矛盾纠纷2875起。

（三）科技强警，聚力打造高效能警务。在“提效能”上实现新飞跃。提升公安新质战斗力，推进公安工作现代化工作主线，向科技要警力。“情指行”一体化运行更加顺畅。依托邢台市局数图融合可视化平台，完成3D地图建模支撑，实现警用手机、PPT对讲、5G执法记录仪、报警定位、视频资源等多端融合一图展示本地化部署，通过警用手机蓝信向全警推送报警精准位置，接处警效率提升30%。聚焦“空中警务”建设现代化发展方向，加强无人机建设应用，已搭建自动无人机场5座（含5架无人机），配备2架车载侦察无人机和1架反制无人机，实行24小时常态化运行，为全局侦查打击和基层基础工作提供精准、高效、安全的全方位赋能。运行以来，支撑抓捕犯罪嫌疑人50余人，协助接警单位抓获犯罪嫌疑人25人，成功处理求助警情36次，寻回走失人员6人、遗失物品12件。“AI”驱动警务创新实现新突破。与腾讯旗下公司联合开发打造本土化“南小警”AI数字警察，打造群众手机上的警察朋友、民辅警掌上的智能助手、护企无处不在的管家、分类精准宣防的安全教员、网络舆情感知的守望员，成功构建了赋能民警实战、惠及企业民生、全程动态感知的智慧警务新模式。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

对照法治政府建设的高标准、严要求，我局仍存在一些不足：执法方式和服务效能可进一步优化。在服务群众方面，运用释法说理式执法、柔性执法等方式化解矛盾的场景可以更广泛。提高执法质效。以习近平法治思想为引领，继续深化“好好说话、规范执法”活动，引导民警坚持刚性和柔性相结合的执法方式，注重执法过程中的释理说法，最大限度实现执法法律效果和社会效果相统一。一是提高执法能力。以两教育两培养两服务工作为契机，开展执法办案领域两教育两培养两服务建设。着力提升民警专业化水平和解决疑难复杂问题的能力，养成民警对执法问题调查研究的习惯和风气。二是在对执法办案民警的培训模式上推行以需求为导向的“菜单式”培训模式，由所队提出需求(每月向所队征集培训需求)，依需求研发课程，开展分层分类“量体裁衣”式的差异化专题培训；三是在培训内容上以执法问题为导向，通过案例评析、制作发布微课程、邀请检察官、行政诉讼律师开办讲座等多种形式，力求执法培训更有效果。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排，总体思路和工作目标：

（一）总体思路与目标：以提升公安工作法治化水平和执法公信力为核心，以深化执法规范化建设和执法监督管理机制改革为驱动，全面推进严格规范文明执法，着力打造高素质法治公安队伍，推动法治南宫、法治政府、法治社会建设在公安机关取得新成效。

（二）主要工作与措施：一是加强学习加大对基层所队执法人员的业务培训。针对近年来出现的各类新型网络犯罪案件及鲜有发生的犯罪类型，各执法办案单位及法制工作也相应的面临了一系列的挑战，从对案件的定性到取证都需要加强对法律条文的学习和研究，因此加强对执法人员及法制人员的业务培训尤为重要。因此2026年我局将加大对执法人员的培训力度，积极邀请专家、法官及检察官对我局一线民警进行执法培训，提高我局执法人员的执法水平。另外加大组织执法民警参加法庭旁听庭审力度以及参与重大案件研讨。二是加大与各相关警种的协调配合严格落实执法责任制。加强与督察等各部门的协调沟通，严格落实执法责任追究制。制定重大疑难案件讨论制度。及时召开重大疑难案件联席会议并做好会议纪要。法制在审核案件发现的各类执法问题及时与督察及相关部门进行沟通，严格责任，做到案件办理不出错、少出错。三是加强对执法场所建设规范化。进一步加强对执法场所建设的规范化、制度化，并形成常态化的监督管理机制。通过各个环节专人负责的方式严格执法程序，保障犯罪嫌疑人的合法权益，真正做到执法规范化。

南宫公安将凝心聚力，锐意进取，扎实工作，不断推动法治公安建设迈上新台阶，全面推进思想政治建设、纪律作风建设、能力素质建设，锻造一支让党和人民放心的过硬公安队伍。与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与不断推动学习教育常态化制度化结合起来，与党建品牌创建活动结合起来，与思考谋划新年度公安工作思路结合起来，与各项公安业务工作和队伍建设结合起来，妥善处理工学矛盾，确保学习工作两不误、两促进，确保与新时代要求相适应、与新思想统领相一致，高标准高质量完成年度各项工作目标任务。为服务保障南宫市高质量发展和社会大局稳定作出新的更大贡献。

以上报告，请予审议。

                                  

                               南宫市公安局    

                             2025年12月8日