对政协南宫市第九届委员会第四次会议第14号、42号、44号、49号、50号提案的答复

对政协南宫市第九届委员会

第四次会议第14号提案的答复

 

张峰、王朝良委员：

你们提出的“培育扶持果蔬仓加工物流产业的发展”的建议收悉，现答复如下：

近年来，我市农业结构调整力度的不断加大，果蔬种植产业已初具规模，尤其是桃、梨种植面积逐步增加。今年，邢台市委、市政府明确提出：紧紧围绕“千斤粮、万元钱”这个核心要求调整优化农业结构，打造更多的“千斤粮、万元钱”示范基地。为贯彻落实好邢台市的决策部署，我市果蔬产业规模仍将会进一步发展壮大，农产品仓储保鲜冷链物流设施建设应同步加强。针对我市实际情况，主要采取以下措施：

一、积极争取资金支持。2020年中央1号文件指出：“加强现代农业设施建设。启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。安排中央预算内投资，支持建设一批骨干冷链物流基地。国家支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。”今年4月，农业农村部组织召开了全国农产品仓储保鲜冷链设施建设工作培训会议，我们要深入贯彻会议精神，认真分析研究国家政策，搞好项目有效对接，争取更大支持。

二、积极争取政府专项债项目。为了加强现代农业设施建设，农业农村部、省农业农村厅先后对政府专项债务进行业务培训，农产品仓储保鲜冷链物流设施项目属于地方政府专项债务适用领域，我们要深入学习研究专项债项目立项及发债流程，熟练掌握申报流程每个环节，筛选项目积极申报。

三、落实好项目建设“标准地”政策。今年4月份，邢台市政府办印发了《关于保障农业产业融合项目建设“标准地”促进乡村产业振兴的通知》，为以农业特色优势产业为基础的一二三产业融合发展项目建设用地提供了保障。5月份，邢台市委农办印发了《邢台市农产品加工项目“标准地”模式实施方案》（征求意见稿），对农产品加工项目“标准地”做出了更加明确的标准要求。我们要认真贯彻落实“标准地”政策，为符合条件的果蔬产品加工项目提供建设用地保障。

我市还围绕“优质棉、精品菜、桑蚕、经济林”等特色农业产业，进一步完善农业标准化体系，大力促进农业产业发展。我市目前形成了一批农业特色支柱产业，发展势头好，经济效益高，促进了农民增收。同时也带动了果蔬仓储、加工和物流产业的发展。为解决仓储、加工用地，一是符合《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)和《河北省自然资源厅 河北省农业农村厅关于进一步改进和完善农业设施用地处理的实施意见》(冀自然资规〔2020〕3号)中保鲜存储设施用地的可以向属地乡镇政府申请办理设施农用地备案手续。二是不符合设施农用地备案手续的项目，应在符合我市土地利用总体规划和城乡总体规划的条件下，依法办理用地规划手续，不得占用基本农田。

同时我们也应该清醒地认识到，我市耕地保护任务非常严峻，中央多次强调，耕地保护是涉及国家安全的大事，14亿人的饭碗要牢牢端在自己手上，首先要确保粮食生产能力这个根基。

我市积极寻求合作企业，因无法找到投资商，加之自筹资金不足，该项目目前难以落实。可以通过加入合作社、家庭农场等增加销售渠道，确保上市水果及时销售减少存储数量。

                                    

                        

2020年7月20日

 

 

 

 

 

 

 

对政协南宫市第九届委员会

第四次会议第42号提案的答复

韩同宝委员：

您提出的“关于实施振兴乡村战略，做好我市“三农”工作的建议”收悉，现答复如下：

党的十九大报告中提出的实施乡村振兴战略的“二十字”方针，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。产业兴旺”既是实现乡村振兴的基石，也是乡村振兴的核心。“产业兴旺”不能局限于一产农业的发展，而应着眼于接二连三、一二三产业融合、功能多样的现代农业产业的发展与兴旺，体现现代农业三大体系，即产业体系、生产体系、经营体系有机结合的产业发展与兴旺。针对目前实际，主要采取以下措施：

一是发展特色产业，实现“一村一品，一乡一业”。我市是农业大县而非农业强县，由传统农业向现代农业转变步伐需要进一步加快。近年来，我市农业发展呈现出良好的发展趋势，“南宫黄韭”已被认定为国家地理标志产品，正在培育区域公共品牌，优质桃、梨等果树种植面积逐年增加，生猪养殖产业不断壮大。各乡村要立足自身优势，强力引进资金、技术、人才等，培育发展家庭农场、农民专业合作社、专业大户等新型农业经营主体发展适度规模经营，带动农民发展特色产业，从而把特色产业发展成为优势产业，形成“一村一品、一乡一业”的格局。

二是壮大龙头企业，健全帮扶机制。我市现有国家农业产业化重点龙头企业1家，省级农业产业化重点龙头企业3家，邢台市级农业产业化重点龙头企业20家。逐步引导龙头企业通过发展“订单”农业健全完善利益联结机制，提高农业生产的组织化、标准化程度，形成“龙头企业+村委会+农户+基地”等产业化经营模式，让龙头企业办农产品加工、拓展产品市场等农民一家一户不好办、办不成的事，通过龙头企业辐射带动农民发展特色产业，促进农民增收。

三是科学编制规划，强化规划引领。各乡镇办要立足自身实际，对乡村产业发展搞好顶层设计，科学编制现代农业发展规划，坚持“易蔬则蔬，易果则果，易畜则畜”原则，以规划为引领，持续推动农业产业发展。

                                     

               2020年7月20日

 

 

 

 

 

 

对政协南宫市第九届委员会

第四次会议第44号提案的答复

王建国委员：

您提出的“关于进一步完善土地确权相关工作制度的建议”收悉，现答复如下：

目前，我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。在确权工作中，确有个别农户因土地纠纷等原因为能确权，同时，由于相关人员公示纠错不严格把关、村级提供基础信息不全、测绘公司工作人员输入信息错误等原因，导致确权信息错误。为了解决这些问题，主要采取以下措施：

一、依法依规解决承包地纠纷。我市各乡镇办现已初步成立了农村土地承包纠纷调解委员会，每村都明确了调解员。对于承包地纠纷，先由乡村两级进行调解，力求达到纠纷不出乡。通过乡村调解协商不成的纠纷，可以向人民法院起申请诉或向市仲裁委员会申请仲裁，予以解决。纠纷解决后，再申请确权。

二、开展确权解决遗留问题项目。为了解决确权遗留问题，市政府给予了高度支持，今年财政列支专项资金用于开展确权解决遗留问题项目，该项目即将完成招标程序。项目开工后，由中标第三公司对确权错证信息进行核实更正。初定更改方案如下：一是由于公司自身的原因造成的错误，由承包地确权部门监督公司尽快解决。二是由于农户自己的原因造成的，由农户解决以后，承包地确权部门根据情况，在合理期限时间内进行合法的变更。三是对于承包地应确未确的土地，经乡镇、村统一上报后，在合理期限时间内，进行补充确权工作。

三、严肃追究责任。对于在承包地确权中因人为和工作不到位而发生错误的相关人员及村干部已经查实，进行严肃追责问责。

                            

               2020年7月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对政协南宫市第九届委员会

第四次会议第50号提案的答复

王朝桥委员：

您提出的“关于加大对农业大棚蔬菜种植扶持力度的建议”收悉，现答复如下：

为进一步深化农业种植结构调整，今年起我市将加大力度扶持设施果蔬产业发展，以区域化、标准化和适度规模化生产为重点，遵循市场规律，尊重农民意愿，因地制宜实施精品战略工程和优势产品区域富集工程，推动大棚果蔬产业提档升级。

一、积极争取上级资金，在设施建设上，注重科学实用，不搞花架子，扶持引导多建经济实用的“惠民棚”，真正给农民带来效益。

二、在品种结构上，要大力发展绿色有机果蔬，以大中城市高端人群需求为生产导向，开发口感佳、营养丰富、商品性优的精品果蔬。在营销模式上，采用企业+合作社+农户链式发展，实现专品种、专渠道、专品牌销售，通过专业配送、会员订购等精致服务满足高端市场消费需求。如今，南宫市已成为省级农产品安全县，下一步，我们将继续以精准脱贫为契机，推进农业供给侧结构性改革，调整产业结构，加大大棚蔬菜产业扶持力度，继续推进蔬菜标准化生产，加强农产品质量安全监管，争取在每一个蔬菜种植片区打造一个标准化蔬菜生产基地，为我市全面打赢脱贫攻坚战贡献一份自己的力量。

三、在技术培训、科技创新上，要结合实施“经济作物优质高效栽培技术模式示范与推广项目”，及时总结提炼高效种植模式，有针对性的开展科技服务，迅速提高农户生产管理水平和技术人员业务能力。蔬菜大棚的不断发展对推动农业的发展发挥着重要的作用，各地对蔬菜大棚建设扶持力度不断加大，扶持大棚的不断创新，从技术扶持的连续性与重点性、抓好蔬菜销售、出台相关政策、加大对外宣传、加大科技支持。

四、黄韭产业作为我市的蔬菜特色产业，农业农村局历界领导班子都十分重视黄韭产业发展，申请了河北省第一批无公害韭菜基地；国家地理标志产品——“南宫黄韭”；2018年9月、10月分别印发《关于“南宫黄韭”地理标志的使用规范》和《关于建立“南宫黄韭”可追溯体系和规范使用国家地理标志的通告》，规范南宫黄韭生产经营秩序，整顿南宫黄韭销售市场，保证南宫黄韭质量和特色，稳步提升特色蔬菜产业—南宫黄韭知名度和影响力，保障农产品质量安全和良性循环经济发展。                            

 

                2020年7月20日

 

 

 

 

 

对政协南宫市第九届委员会

第四次会议第49号提案的答复

张笑英委员：

您提出的“加大规模化农业园区建设 巩固精准扶贫成果”的建议收悉，现答复如下：

一、加强经营指导和技能培训，提高农民土地流转积极性。一要加强土地流转政策、脱贫攻坚产业扶贫政策等宣传工作。二要给予土地流转全过程、多方位的指导和服务。三要优先安排土地流转经营者参加新型职业农民、实用技术等涉农培训。

二、加大土地流转政策扶持力度，促进土地流转落地见效。对农村土地规模流转、家庭农场或专业合作社进行技术支持；优先为规模经营主体提供信息咨询等市场信息服务；落实好种植大户扶持政策。

三、调动社会力量积极参与，力争打造“一乡一特一园区”。以龙头企业为依托，以特色产业为主导，吸引多元主体参与农业产业园建设，打造特色产业园区和生产基地，发展规模经济，集中力量打造一批“南宫品牌”。

四、积极申报省级精品园区，争取上级的支农政策，发展绿色农业、品牌农业，使园区进入良性循环带动周边有劳动能力的贫困人口就业，增加他们的收入。                                                             

 

2020年7月20日