2020年南宫市政府工作报告解读

体裁分类：其他主题分类：综合政务发布时间： 2020-01-17 发布机构：政府办公室浏览次数：37 字体：[大中小]

1月11日上午，南宫市第九届人民代表大会第四次会议在市迎宾馆隆重开幕。市人民政府市长朱继坤在《政府工作报告》中指出：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作意义重大、影响深远。面对高质量发展要求，面对“三期叠加”影响持续深化的严峻形势，面对全国经济下行压力加大的巨大挑战，我们必须坚定信心，迎难而上，以更加昂扬的斗志、一往无前的锐气、舍我其谁的担当，全力抓好各项工作，开创南宫高质量发展新局面。

主要预期目标是：GDP增长7%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；公共财政预算收入增长8%以上；固定资产投资增长6.5%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，GDP能耗下降3%左右。

围绕以上目标重点抓好以下工作：

一、全力抓好招商引资项目建设，做强高质量发展支撑。

（1）优化三项招商机制

优化招商引资激励考核机制
优化招商项目评价机制

优化项目准入机制

（2）突出三大招商重点

以京津冀协同发展和雄安新区为重点，谋划盯引一批能够带来“雁阵效应”的“领头雁”项目，以及能够带来“孵蛋效应”的“老母鸡”项目。

以精品羊绒服装服饰产业园为重点，启动运行洗染整和污水处理公共服务平台，与天津工业大学合作，成立羊绒及特种纤维时尚研究院，增强对高端羊绒和服装服饰企业的吸引力，根据企业需求，量体定制方案，实现企业“轻装上阵”“拎包入驻”。

以冀南家具产业园为重点，积极引进延链、补链、强链的产业配套项目。同时，广泛开展乡友招商，积极鼓励全民招商，掀起大开放大招商热潮。

（3）建立四张项目清单

坚持项目工地就是阵地、项目现场就是考场、项目进度就是尺度，建立在建、竣工、投产、上规四张清单，每张清单每个项目都定时、定人、定目标，“以打桩论英雄”，以“见工地、见设备、见产品”为工作标尺，扎实推进项目“双进”“双产”，确保项目建设“既开花又结果”。

（4）做强三个承接平台

经济开发区东区启动污水处理厂及中水外排管网建设。

经济开发区西区完成配套排水管网建设，污水处理厂正式启动运行。

段芦头集体经济改革发展试验区要完善水、电、路等配套功能。同时，积极发展电商经济，新建1个销售跨境电商园区（聚集区）。

二、加大改革创新力度，持续优化营商环境。

（1）落实“营商四制”

加强执行情况的监督检查，对破坏“营商四制”的，严肃查处，绝不姑息。同时，对强揽工程、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索、阻挠清表拆迁和开工进场、非法组织上访等不法行为，坚决出重拳严厉打击、严惩不贷。

（2）加强制度创新

探索实施“五未”低效用地处置改革。

设立产业企业扶持资金5000万元。

力争我市挂牌上市企业达到2家以上，实现零的突破；2家以上企业列入邢台市级以上重点技改项目库；新建省级互联网与先进制造业融合发展项目1个以上、邢台市级小微企业创业创新基地1个以上，培育科技型中小企业50家以上、高新技术企业3家以上；新增规模以上工业企业5家以上。

（3）提高服务效能

坚持“企业出题目、政府作答卷”，健全完善领导联系项目、分级协调问题的“店小二”服务机制，大力推行“妈妈式”服务，着力解决企业全生命周期发展难题。

继续深化“放管服”改革，建立市场准入负面清单，健全完善“最多跑一次”“最多跑一地”制度机制，最大限度精简审批事项、压缩审批时间、提升网上办理水平，力争一般企业投资项目审批时间在邢台市最短。

强化项目用地保障，坚持土地组卷与项目清表、谋划项目与储备土地同步进行，让土地等项目，绝不让项目等土地。

严格落实更大规模的减税降费政策，清理各类行政审批中介服务事项，持续减少证明事项，为企业和群众减负。

三、坚决打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础。

（1）坚决打好精准脱贫攻坚战

加快推进新希望百万头生猪养殖扶贫项目，确保6月份一期工程建成并启动二期建设，同时再谋划一批收益率高、带动能力强的产业扶贫项目。

坚持扶智与扶志相结合，着力激发贫困人口内生动力。严格落实防贫防返贫长效机制，加强重点人群监测，及时消除或降低返贫风险。今年上半年确保贫困人口全部达到脱贫条件。

（2）坚决打好污染防治攻坚战

持续推进大气污染防治。

持续推进水环境治理。

持续推进土壤污染综合治理。

（3）坚决打好防范化解重大风险攻坚战

加大政府债务和隐性债务化解力度，规范举债融资行为。加大民营中小企业账款清欠力度，确保全部清零。

健全县乡网格化金融风险防控工作体系，严厉打击非法金融活动、恶意逃废债务和虚开代开增值税发票等违法行为，确保金融风险点得到有效管控化解。

深入开展六个专项整治，确保按时解决到位。

四、强力推进城市建设，提升城市品位内涵。

（1）高站位编制规划

建立“多规合一”的统一规划体系。

（2）继续推进南宫湖景区及周边提升

尚小云大剧院工程。全面对外开放启用。

环湖绿道绿廊工程。建设7.8公里的环湖绿道绿廊。

南宫湖公园拓展提升工程。对园内配套设施全面改造，高标准改造公园北门，配建地下和地上停车场。

综合服务中心工程。建设游客服务中心、集散广场和生态停车场。

南宫中学新校区工程。9月份建成招生。

市医院搬迁工程。完成项目可研、土地、环评、招投标等手续，加快推进市医院搬迁工程规划建设。

安宋庄搬迁工程。全面启动搬迁工作，改善南宫湖周边环境。

（3）完善城市功能

对北纬街、富强路、学苑路等路段进行路面提升，建成朝阳街跨环城水系桥梁，对一批新建街道配套建设雨污管网，实施重点街道增绿增亮工程，对城区街道人行便道全部进行改造，规范提升城市步行街，对人民广场进行提标改造，完善城市垃圾处理厂硬件设施，改造部分老旧小区庭院供热管网，新建一批城区公厕，进一步完善城市功能、方便广大群众。

（4）精细化管理城市

强化城市综合执法，加强市容市貌综合整治，改善城市形象。购置大型环卫车辆，提升机械化清扫水平。科学施划停车位，规范城区停车秩序。加强数字化城管平台建设，提高城市数字化管理水平。以“零容忍”态度加大违法占地和违法建设行为的查处力度，确保城乡建设规范有序。

（5）一体化推进城乡建设

加强段芦头、紫冢、垂杨、明化等小城镇建设，精心打造特色小镇。

积极推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断缩小城乡基本公共服务差距。

统筹推进农村新型社区、现代农业园区、农业生态功能区“三区同建”，闯出一条推进规模经营、拓展城乡空间、助力扶贫脱贫、维护基层稳定的新路子。

五、深入实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面。

（1）夯实农业发展基础

稳定粮食生产，调减高耗低质低效农作物种植面积4万亩以上，大力发展黄韭、桃、梨、生猪养殖等特色种养业，调优农业产业结构。

积极推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等新模式，推动一二三产业融合发展。

加强黄韭等农产品质量抽检检测，发展质量农业和品牌农业。

推广小麦节水品种7万亩、季节性休耕面积6万亩，新建高标准农田1.5万亩。

（2）加快农业产业化步伐

加大农业招商力度。

全面完成农村集体产权制度改革。

积极推进省级现代农业园区建设。

今年我市农业产业化经营率达到68%以上。

（3）持续改善农村人居环境

实施村庄主街小巷硬化提升工程，完成163个村的硬化提升。

在段芦头镇、紫冢镇新建垃圾中转站各1座。

完成6个“空心村”的治理任务，加大美丽庭院精品庭院创建力度，全市50%以上庭院建成美丽庭院、10%以上建成精品庭院。

按照“十四个一”标准推进乡风文明建设，力争今年我市行政村全部通过乡风文明验收。

六、统筹发展社会事业，持续改善人民生活。

（1）教育工作

在城区和段芦头镇各新建1所标准化小学；新建和改扩建农村幼儿园6所；对54所农村学校和16所幼儿园进行厕所改造；加强城镇小区配套幼儿园专项治理，确保规划到位、建设到位、移交使用到位。

（2）卫健工作

建成启用市人民医院垂杨分院；扎实推进乡村卫生健康服务一体化改革。

（3）社保工作

加快推进医疗保险制度改革，全面推行长期护理保险制度，持续推动各类社会保险扩面，严格落实机关事业单位养老保险制度改革各项任务。

（4）文体工作

在城区建成1座室内滑冰馆，新建2座标准足球场。

（5）社会稳定工作

深入开展扫黑除恶专项斗争，妥善解决房地产开发遗留问题，全力抓好安全生产和食药品安全，加大信访隐患化解力度，确保社会和谐稳定。建成启用市人民医院垂杨分院；扎实推进乡村卫生健康服务一体化改革。

（6）民生工作

投资不少于8亿元，在教育、医疗等领域实施一批民生实事，解决好群众的烦心事、操心事、揪心事。