关于南宫市2022年国民经济和社会发展计划执行情况和2023年国民经济和社会发展 计划草案的报告

关于南宫市2022年国民经济和社会发展计划执行情况和2023年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）

——2023年1月11日在南宫市第十届人民代表大会第三次会议上

南宫市发展和改革局局长  栗强

 

各位代表：

受市人民政府委托，现将南宫市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请市十届人大三次会议审议。并请市政协各位委员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况  

今年以来，面对复杂严峻的国内外环境和疫情多发、散发的不利影响，在市委的坚强领导下，在市人大常委会的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央和省、邢台市决策部署，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，团结奋斗、攻坚克难，扎实推动省市稳经济系列政策措施和接续政策落地见效，市场信心得到提振，经济运行持续恢复，经济社会各项事业发展呈现良好态势。

（一）经济运行逐步恢复平稳。预计地区生产总值全年完成139亿元，同比增长7.5%。预计固定资产投资全年完成68.44亿元，同比增长8.1%。截至12月底，全部财政收入完成9.3亿元，其中一般公共预算收入完成6.1亿元，剔除留抵退税因素完成6.8亿元，可比增长8.7%。

（二）农业农村经济健康发展。全市生猪存栏12.6万头、

蛋鸡存栏131万只，肉类总产量14720.6吨、禽蛋总产量10332.5吨。粮食总种植面积86.6万亩，较全年粮食任务面积72.8万亩，增加13.8万亩，总产34.5万吨；我市拥有1家国家地理标志农产品，2家绿色农产品，3家“南宫黄韭”企业全部通过绿色认证。新增注册家庭农场30家。2022年农村户厕改建任务为2815座，实际完成改建2949座，超额完成任务。创建美丽庭院2500个，推动了人居环境整治和乡村振兴向纵深开展。

（三）工业生产逐步复苏。预计全年我市规上工业增加值剔除增加值率变化因素，同比增长2.2%。预计全年工业投资累计完成44.37亿元，增速10%；预计全年技改投资累计完成34.8亿元，增速10%。我市52家规上工业企业均已创建为绿色工厂，其中省级绿色工厂1家，实现了绿色工厂全覆盖。实现了规上企业上云两化融合全覆盖。

（四）高质量发展步伐加快。一是招商选资成效显著。以京津、雄安新区、长三角、珠三角等为重点，开展区域精准招商；发挥精品羊绒服装服饰、汽车配件及后市场、新材料、环保家具等产业优势，大力开展产业招商活动。截止到目前全市共引进超亿元项目57个，总投资153.8亿元。二是积极争列省、市重点项目。南宫市省重点建设项目2个，总投资6.6亿元，年度计划投资1.2亿元，其中，新开工项目1个，总投资3亿元，年度计划投资0.5亿元；续建项目1个，总投资3.6亿元，年度计划投资0.7亿元。今年共争列省重点前期项目2个，总投资7.05亿元。争列邢台市级重点在建项目11个。三是积极争取上级政策支持。我市抢抓政策机遇，争取2.32亿元地方政府专项债券，助力8个重点项目建设步伐。四是有序保障工业项目土地供应。今年共开展了18个批次、2个单独选址项目及增减挂钩四个批次土地组卷工作，面积共2301亩，有力保障了我市项目用地需求。谋划实施了大屯、薛吴村两个乡的耕地占补平衡项目，新增耕地263亩，超额完成了邢台市下达200亩的补充耕地任务。

（五）不断创优政务服务环境。一是优化经济发展“软环境”，进一步强化“一窗受理”服务职能，加大受理范围。积极开展“政策找人、服务上门”活动，深入推进政务服务事项就近办、网上办、自助办。全面推进“互联网+政务服务”改革，1712项政务服务事项均已开通“全流程网办”功能。在邢台市率先开发使用“南宫市政务证明OA系统”，解决了群众“开证明难”的难题。积极开展政务服务“好差评”活动，截至目前，累计评价733144条，好评733134条，其中五星好评率99.9%。推进政务服务事项标准化，已有170个事项在中介超市选取中介公司。12月份，南宫市被选为河北省社会信用体系建设典型城市县级试点。二是提升城市形象“硬环境”。投资1170万元，建设青银高速下道口、劳动游园等7个口袋公园，实施了普彤街绿化工程和城区亮化提升工程。农村公路双车道改建工程全部完工。投资1448万大牙线大修工程已经开工。投资7986万元实施了富强路等4条道路的排水管网工程；实施了13个老旧小区改造工程，惠及居民413户。新建公共停车场8处。征拆粮库片区棚户区房屋164套，积极争取了上级补助资金626.88万元。

（六)持续打造区域最优生态环境。截止到12月31日，南宫市空气质量综合指数4.5，全市排名第4名，同比下降2.2%；PM2.5浓度41微克/立方米，全市排名第8，同比下降2.4%；PM10浓度73微克/立方米，全市排名第1，同比下降6.4%；优良天数273天，同比增加7天，占比74.8%。

（七）人民生活继续改善。预计全年我市城镇居民人均可支配收入完成34386元，增速8%。预计全年农村人均可支配收入完成18782元，增速10%。预计全年社会消费品零售总额完成44.3亿元，同比增长2.5%。限额以上法人企业零售额完成5.2亿元，同比增长13.3%。全力推进重点民生项目建设。投资4.8亿元的市人民医院整体搬迁项目主体建设完成。南宫市康复医疗中心和南宫市中医康复医疗中心已圆满完成2022年康复中心服务能力提质工程。投资3.6亿元的南宫中学新校区已投入使用。稳步推进长期护理保险建设。市人民医院、市中医院和高村镇、段芦头镇、垂杨镇3家卫生院纳入我市长期护理保险医疗专护定点服务机构；南宫市多福养老、康泰医疗养护和慈爱医养服务3家机构，纳入长期护理保险居家护理定点服务机构。认真做好文物保护工作。启动了《冀鲁豫边区抗日领导机关旧址——冀南行政主任公署旧址、冀南军区旧址修缮保护工程》政府采购工作。安全生产工作持续推进。强化安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，推动企业“双控机制”建设。持续开展粮食、电力、燃气等相关行业的安全生产隐患排查，实现了安全生产无事故。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们在发展中仍有许多短板和不足。一是工业发展不稳定。我市投资规模超5亿元、10亿元的大项目、战略性新兴产业项目少，主导产业集群虽有一定规模，但对产业带动、起到战略支撑的作用有限。二是影响经济运行的不确定因素增多。新冠肺炎疫情，导致企业招工难、用工成本上升，资金短缺等不确定因素都在一定程度上限制了全市经济的发展。三是民生发展领域与预期还有一定差距。我市民生发展领域欠账还较多，公共卫生服务、城市建设、农村基础设施建设、生态环境保护等方面还存在短板弱项，一些群众关心关注的热点难点问题还没得到完全解决。

二、2023年国民经济和社会发展主要目标  

2023年，全市经济社会发展的主要指标计划安排为：全市生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长7.5%以上，工业投资增长5%以上，技改投资增长5%左右，规上工业增加值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，限上消费品零售额增长6.5%以上，服务业增加值增长6%以上，进出口总值增长5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%左右。

三、2023年重点工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚决贯彻落实中央、省经济工作会议以及邢台市委十届三次、四次、五次全会等会议精神，扎实落实国家和省市稳经济一揽子政策措施，坚持稳字当头、稳中求进、进中赶超，坚定不移实施“一三三十”经济社会发展总体发展目标，统筹推进抗疫情、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推进我市高质量发展再上新台阶。重点要做好以下五方面工作。

（一）贯彻新发展理念，加快产业转型升级步伐。一是加强经济运行调节。坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量赶超发展的根本要求，牢牢把握“稳、进、好、准”，加强对宏观经济形势的研判，精准解读政策动向和变化，紧盯重点任务、重点指标，力争主要经济指标增速在邢台市平均水平。二是一步加大项目建设督促力度，特别是省、邢台市级重点项目和重大招商项目，加强督促协调力度，指导项目单位加快建设，形成有效投资。加大项目帮扶力度，对拟开工项目，提前介入，帮助企业完善审批手续、建设施工手续等，确保项目早日开工建设，为重点项目建设储备后劲。2023年，力争省重点前期项目4个、在建项目1个；邢台市重点前期项目7个、在建项目8个。三是大力发展战略性新兴产业。围绕培育新材料、新能源等战略性新兴产业，着力推动精强连杆、泰能医疗、劳特斯新材料等企业不断加强科技研发创新能力，带动我市汽车配件、新材料等行业加快发展；贯彻落实创新驱动发展战略，积极帮助企业搭建创新平台，推动新兴产业发展。鼓励企业争创名牌、上市融资，力争泰能鸿森成功上市。围绕重点企业重点项目，深入挖潜，特别是对劳特斯、泰能鸿森等重点企业加强帮扶，确保企业开足马力生产。对2022年销售收入过千万的企业进行重点关注，建立重点规模以上工业企业培育库，培育一批入统升规企业。组织企业积极申报科技型中小企业，全年新增高新技术企业3家以上，新增科技创新平台2家，力争省级科技型中小企业达到515家。

（二）在招商选资上发力，增强发展动力。一是坚持项目为王、效率至上。在招商方向上，着力补链、延链、强链，加大产业链招商，重点以补产业短板、优化产业结构为重点招商方向，有针对性引进相关企业和项目，加快建设现代化产业体系，增强高质量发展动能，促使我市产业提档升级、取得实效。二是紧盯京津、雄安新区、长三角、珠三角等重点区域，聚焦生物医药、电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业项目，瞄准重点企业和重点群体，加强与招商中介机构的合作，更好推动我市招商选资工作的开展。三是坚持“外引内育”并重，紧盯传统产业不放松。加大企业帮扶力度，积极促进以商招商；发挥精品羊绒服装服饰、汽车配件及后市场、新材料、环保家具等产业优势，大力开展产业招商，签约一批优质项目。2023年，全年签约引进超5000万元项目60个以上，其中超亿元项目30个以上，超5亿元项目5个以上，落地项目25个以上，投产项目20个以上。

（三）在深化改革上发力，持续优化营商环境。一是聚焦“群众最期盼、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，进一步巩固“放管服”改革成果，把“最多跑一次” 升级为“就近跑一次”，最大限度地为群众办事提供便利，降低群众办事成本。二是组织乡镇(街道)行政综合服务中心、村(社区)综合服务站，成立专门走访摸排队伍，对“十类人群”进行全面走访摸排，确保不漏一户、不漏一人，逐乡、逐村形成《“政策找人”主动发现人员名册》。对走访摸排发现的符合办理条件尚未享受相关政策服务的群众，组织专门人员尽快进行“上门服务”，让群众足不出户就可以享受政策红利。三是设置服务专区、设置综合受理窗口、规范运行流程，配齐各种审批设备、加强人员培训，确保大一窗工作落实落地，进一步规范行政审批事项标准、实行清单化管理、事项办理程序，确保各项行政审批务工作更加规范、高效。四是以省社会信用体系建设典型城市县级试点为契机，把“凤泰隆步行街”建设成为我市信用街区试点，对辖区内200余家商户进行信用评价，通过评价模型进行等级管理，落实信易批、信易税、信易贷等“信易+”场景惠企政策，激励企业提升诚信经营意识。依托“信用邢台”网站信用修复协同平台，压缩协同处理时限，实现符合条件的当日完成修复，并通过行业主管部门主动督促失信主体在“信用中国”和“信用河北”网站修复信用。同时，在推动“诚信南宫”建设上持续发力，力争信用体系建设工作排名在全国、全省县级市中有更好位次。

（四）在城市建设上发力，推进扩容提质。围绕基础设施建设，进一步完善城市功能。投资1.65亿元新建青年街（腾飞路-东环路）、南亭路（普彤街-青年街）、等7条道路雨污管网工程和朝阳街与滨河西路交叉口、东环路北头等4个雨水提升泵站。加快推进生活垃圾无害化处理、城市公共停车设施建设等工程进度。积极协调推进总投资5亿元的深层地热能清洁取暖热源项目，投资7000万元建设供热管网和地热井，确保全市供暖季的供暖工作。积极争取2500万元改造资金，对天地名门、飞凤小区进行庭院老旧供热管网改造。积极谋划智慧城市、智慧城管等工程项目，争取债券和上级资金支持，扎实做好弱电入地工程项目的续建工作，完成弱电入地工程项目，全面推动城市基础设施建设提档升级。

（五）在改善民生上发力，确保和谐稳定。统筹各项社会事业协调发展，扎实推进各项民生实事和民生工程进度，确保按时完成建设任务。一是深入推进乡村建设。坚持示范带动与面上推进相结合，重点突破与综合整治相统筹，建设省级美丽乡村19个，提升101个村庄的主街道和巷道硬化水平，推动农村人居环境整治和新衣村建设水平的不断提升。投资1121万元建设农村公路10条14.5公里。二是推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接.按照“四个不摘”原则，继续加大对脱贫人口的帮扶，加强动态监测，守牢防止返贫致贫底线。谋划实施产业扶贫项目，进一步强化产业带动作用。进一步完善防贫防返贫保障网络，做好预警核查推送户的排查核实工作，确保应纳尽纳，不发生“体外循环”、“应纳未纳”情况。三是推进教育均衡发展。加快总投资1250万元段芦头镇第二幼儿园建设的建设进度，全面启动学校扩容提质工程。完成投资4100万元保安小学建设，谋划第三小学、西街小学和段芦头第二小学建设。四是快推进公共卫生服务体系和优质高效医疗卫生服务体系建设，稳步发展我市卫生健康工作。加快南宫市大高村医养中心项目和南宫市精神卫生中心康复楼建设项目的建设进度。积极谋化南宫市人民医院综合能力提升项目、南宫市人民医院垂直循环立体停车场项目和南宫市妇幼保健院病房楼项目。五是有效防控安全生产风险，继续全面推进 “双控”机制建设，持续深化重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故；继续完善消防基础设施建设；加强食品药品全过程监管。六是统筹推进文体、社保、医保、文化宣传、信访稳定等工作。积极稳妥地推进机关事业单位养老保险制度改革各项工作落实，抓好各类社会保险扩面、就业再就业、劳动监察等工作。

各位代表，让我们在市委、市政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定信心、攻坚克难、拼搏实干、奋勇争先，为推动南宫市经济高质量发展努力奋斗！