关于南宫市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于南宫市2023年国民经济和社会发展

计划执行情况与2024年国民经济和社会发展

计划草案的报告（书面）

——2024年1月  日在南宫市第十届人民代表大会第四次会议上

南宫市发展和改革局局长  栗强

 

各位代表：

受市人民政府委托，现将南宫市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请市十届人大四次会议审议。并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况  

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，面对复杂严峻的国内外环境和艰巨的改革发展稳定任务，在市委市政府的坚强领导下，在市人大常委会的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央和省、邢台市决策部署，全面落实经济要稳住、发展要安全的重要要求，共同努力、团结奋斗、攻坚克难，营商环境持续优化，市场信心得到提振，经济回升向好，高质量发展扎实推进，经济社会发展各项事业呈现良好态势。

（一）经济运行稳中向好。地区生产总值完成136.2亿元（快报数），同比增长5.8%；固定资产投资完成24.199亿元，同比增长1.1%；工业投资完成9.68亿元，同比下降4.6%；技改投资完成8.09亿元，同比增长3.4%。规模以上工业增加值完成15.53亿元，同比增长8.6%。高新技术产业增加值同比增长0.9%。全部财政收入完成10.66亿元，同比增长14.9%，其中一般公共预算收入完成6.59亿元，同比增长8.0%。

（二）创新动能加速蓄集。一是创新能力显著增强。新增5家高新技术企业，51家国家级科技型中小企业，31家省级科技型中小企业，35家创新型中小企业，2家专精特新企业，1家县域特色产业集群“领跑者”企业，1家专精特新“小巨人”企业，2家绿色工厂，完成上云工业企业62家。指导20家企业申报46项实用性强的知识产权成果。新增入统软件和信息技术服务业企业7家，电子信息制造业1家，管理体系&服务认证企业48家。安美桥被认定为省级企业技术中心。成功打造省级健康企业1家，市级健康企业2家。县域科技创新能力由C类跃升到B类县，实现历史性跨越。二是产学研合作持续深化。我市联合燕山大学组建了河北化纤毛毡产业技术创新战略联盟。联合河北科技大学、燕山大学等单位组建了特色产业集群科技特派团。安美桥加入“毛毡纺织绿色低碳联盟成员单位”。新增有效发明专利21件，万人发明专利拥有量达到1.51件。三是政策带动效应突出。为企业减免各类税费近8000万元，25家企业享受研发费用加计扣除税收优惠近3000万元，为小微企业贷款减息289万元。40家规模以上企业建立了研发辅助账，研发费用归集达到3.1亿元。完成技术合同登记额1.33亿元，吸纳京津技术合同成交额1.21亿元。产业集群营业收入达到120.16亿元，同比增长20.3%。积极推进专利商标质押融资，共计质押贷款2340万元。

（三）项目发展后劲持续增强。一是招商选资成效显著。围绕精品羊绒服装服饰、环保家具、新材料、汽车配件及后市场等产业上下游，强力开展产业链招商、精准招商、以商招商，举办集中签约仪式3次，共签约项目36个，总投资111.79亿元。其中工业项目30个、农业项目3个、商贸服务业项目2个、教育项目1个。二是积极争列省、市重点项目。争列省市重点项目16个，总投资51.05亿元。其中省重点在建项目1个，总投资5.06亿元，完成年度计划100.8%；省重点前期项目4个，总投资25.35亿元。邢台市级重点在建项目11个，总投资20.69亿元，完成年度计划的115.51%。邢台市级重点前期项目12个，总投资16.85亿元。三是积极争取上级政策支持。为市人民医院垂直循环立体停车场等9个项目争取专项债资金4.2亿元，已全部开工，项目投资完成率94%，邢台市排名前列。四是有序保障工业项目土地供应。共完成10个批次、2个增减挂钩批次、3个单独选址项目的土地转用征收组卷工作，面积1805亩，有力保障了雄商高铁、S342省道、路航重钢和住宅用地等项目用地需求。供应标准地928.81亩；处置2009-2023年批而未供863.88亩；盘活利用低效闲置用地233.85亩，有效提高了土地利用效益。

（四）农业农村经济健康发展。全市生猪存栏11.6万头、蛋鸡存栏42.5万只，肉类总产量3.1万吨、禽蛋总产量1.07万吨。粮食总种植面积85.68万亩，超全年粮食任务12.85万亩，总产量30万吨。完成农产品质量安全检测机构“双认证”。新增“两品一标”2个，农民专业合作社14家，省级示范家庭农场2家。邢台市农业产业化重点龙头企业2家，千亩以上规模化农业产业化经营面积达到21.48万亩。

（五）城乡面貌持续提升。一是投资1.05亿元长126公里的城区弱电入地工程完工。投资380万元建设高标准口袋公园一座。投资1500万元建设南纬街、企之路、青年路、五一路4条道路的雨污水管网3820米。投资5969万元长9.7公里的省道S342建国至昔阳公路南宫段主体完工。投资1680万元改造农村公路21.4公里。二是440个行政村设立了村级寄递物流综合服务站点，行政村快递服务通达率达到100%。三是成功创建“河北省森林城市”，被评为“河北省节水型城市”。东进街被评为省级“精品街道”。天地名都（三期）、天一和院、天地翰林学府3个居住小区被评定为“河北省园林式居住小区”，天地领峯居住小区被评定为“邢台市园林式小区”。四是创建省级和美乡村15个。为乡镇、村、社区配发了54套健身路径、20个乒乓球台。建设2处五人制足球场地、3个篮球场地，改造1处体育公园。

（六）生态成果持续巩固。一是打好蓝天保卫战。空气质量综合指数4.72，全市第6；优良天253天，占比69.3%，在邢台市排名第2名。二是打好水污染保卫战。东进大街桥和嘉诚桥2个市考断面全部达Ⅳ类；完成农村生活污水治理任务，农村黑臭水体动态清零；集中式饮用水水源水质均达到地表水Ⅲ类排放标准，群众饮用水全部安全达标，超额完成地下水压采任务。三是打好净土保卫战。压实土壤防治属地责任，动态更新土壤调查地块清单，完善土壤污染防治基础数据库，我市土壤环境质量总体保持稳定，重点建设用地安全利用率100%。

（七）营商环境持续优化。一是由“审批流程”向“审前指导”延伸。实现35个部门536项政务事项100%进驻审批大厅。依托“冀时办”APP，1486项民生服务全部实现全流程网办，归集各类电子证照数据5.99万条。累计收到群众评价31.67万条，五星好评率99.99%。二是由“承诺办结”向“即来即办”优化。企业和个体户分别新增3426家和7867家，增长量分别位列邢台市第3位和第2位。工程建设项目28个标段和政府采购项目11个标段，实行了“双盲”评审。三是由“被动服务”向“主动帮扶”转变。开启“两书同达”，已向失信企业累计送达《信用修复告知书》98份。1万余家企业入驻全国信易贷平台，累计发放贷款9亿元。14000余家经营主体入驻邢台市信易贷平台，发放贷款7.5亿元。在食品药品、特种设备、安全生产等36类行业领域，归集评价结果信息5.32万条。我市被确定为全国第四批社会信用体系建设示范区，成为全省第一批入选的县级城市。

（八）民生福祉不断改善。城镇居民人均可支配收入完成34668元，同比增长5.2%；农村人均可支配收入完成19295元，同比增长6.6%；社会消费品零售总额完成46.77亿元，同比增长6.5%；限额以上企业（单位）消费品零售额完成4.65亿元，同比增长11%。一是全力推进重点项目建设。市人民医院完成“五大中心”建设，垂直循环立体停车场已投入使用。投资5846.99万元的大高村医养结合综合楼完成主体建设。投资300余万元对城乡26所幼儿园提质增效。二是大力支持教育事业发展。高考实现平稳增长，本一上线2322人，比2022增加101人；本科上线3315人，本一及本科上线人数稳居邢台各县市重点中学第一名。2023年河北省中等职业教育质量提升动态考核，职教中心比去年上升了11个名次。新增城区学位1080个、乡镇初中学位600个。三是积极推动卫生工作高质量发展。我市成功入选全国生育友好工作先进单位。市人民医院和新长城医院被纳入省级疼痛综合管理试点医院，市中医院被河北中医药大学列为“扁鹊计划”师承教育基地，市妇幼院成功加入“河北省儿科医联体”单位。四是不断提升社区服务水平。12个社区软硬件建设进一步健全完善，服务功能进一步提升，富强社区打造建设的“社区食堂”，为辖区老年人提供饮食，定期为高龄老年人免费提供餐饮。北胡办侯家庄入选为全国示范性老年友好型社区。我市被确定为全国残疾人事项村（社区）综合服务站代办工作试点县。五是突出抓好社会救助工作。设立日间照料服务站28个，发放低保、贫困、高龄等民政支持资金7000余万元，资助参保资金1252.19万元，为困难群众报销支付医疗救助金1087.6万元。六是不断推动文化事业传承。我市被评为“中国楹联文化市”，市葫芦烙画制作技艺、孙记手工空心挂面制作技艺、陆都水太阳圣会等5项传统文化技艺成功申报为邢台市第八批市级非遗项目。七是持续推进安全生产工作。强化安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，推动企业“双控机制”建设。持续开展粮食、电力、燃气等相关行业的安全生产隐患排查，实现了安全生产无事故。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们在发展中仍有许多短板和不足。一是经济运行还存在不确定性因素。经济下行压力不减，经济恢复发展进程中会受到一些因素制约和掣肘，企业生产经营面临新困难、新挑战，经济运行中的不确定、不稳定、不均衡因素依然很多，市场需求特别是内需持续恢复动力依然偏弱。二是工业发展不稳定。我市投资规模超5亿元、10亿元的大项目、战略性新兴产业项目少，主导产业集群虽有一定规模但没有形成完整的“产业链条”，对产业带动、起到战略支撑的作用有限。三是民生保障有待加强。公共服务设施建设、城市建设、农村基础设施建设等方面与人民群众期待还有差距，教育、医疗、养老、托幼等社会事业发展有待进一步提升。

二、2024年国民经济和社会发展主要目标  

2024年，全市经济社会发展的主要指标计划安排为：全市生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8.0%，固定资产投资增长7.5%，工业投资增长10%以上，技改投资增长10%以上，规上工业增加值增长7.5%，高新技术产业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长6%，限上消费品零售额增长6.0%，服务业增加值增长6%以上，进出口总值增长2.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和7.6%。开发区营业收入增长12%以上。

三、2024年重点工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年，也是南宫高质量发展的发力年、攻坚年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实中央、省经济工作会议以及邢台市委十届六次、七次、八次全会等会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础，推进我市高质量发展再上新台阶。重点要做好以下五方面工作：              

（一）聚焦提升综合实力，强化政策协调配合运用。充分发挥政策的集成效应，用足用好国家、省和邢台市出台的各项支持政策。一是突出政策协同发力。积极抢抓政策机遇，加强部门政策协调配合，充分发挥政策引领作用，适时引导社会预期，增强市场主体信心，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，确保经济健康平稳发展。二是加强经济运行调节。深化部门信息交流共享和协同联动，统筹抓好“电、气、暖、运”等生产要素保障供应。强化宏观经济形势分析研判，加强即期运行调节，针对主要经济指标，强化精准调度、逐项调度。针对重点行业、重点企业，加强跟踪监测和精准服务，确保主要经济指标实现“开门红”“半年红”“满堂彩”。

（二）持续实施项目带动战略，引领现代化产业体系建设。一是坚持“项目为王”，坚持产业链招商，以商招商。全年签约引进超5000万元项目50个以上，其中超亿元项目35个以上，超5亿元项目5个以上，开工建设落地项目30个以上。二是进一步加大项目建设督促力度，特别是省、邢台市级重点项目和重大招商项目，确保项目早日开工建设，为重点项目建设储备后劲。2024年，力争省重点在建项目4个、市重点在建项目15个以上。三是大力发展战略性新兴产业。围绕培育新材料、新能源等战略性新兴产业，着力推动安美桥、泰能医疗、劳特斯新材料等企业不断加强科技研发创新能力，带动我市汽车配件、新材料等行业加快发展。对2023年销售收入过千万的企业进行重点关注，建立重点规模以上工业企业培育库，培育一批入统升规企业，力争新增规上企业10家以上，净增高新技术企业2家以上，技术创新中心1家，省级众创空间1家。国家级科技型中小企业达到56家，省级科技型中小企业达530家，全社会研发投入增长10%以上。四是抢抓政策机遇争取资金支持。为西沙河综合治理工程等18个项目争取2024年提前批政府专项债资金11.91亿元。为南冀支渠综合治理工程等10个项目争取增发国债资金5.44亿元。

（三）大力促进城乡统筹发展，加快城乡扩容提质。围绕基础设施建设，进一步完善城市功能。投资2.44亿元建设城区河道治理及连通工程，投资1.57亿元建设市中水回用项目，投资3375万元建设充电桩（网）建设项目，投资2800万元建设39 条48.594 公里农村公路，投资107万元实施农村饮水工程维修养护项目。实施2024年度地下水超采综合治理地下水库调蓄农业灌溉水源置换项目及索泸河南宫市段补水河道清理整治项目。投资3200万元建设4个雨水提升泵站。建设军人水库、财政局家属楼东侧小街巷、新城小学西侧小街巷、三皇庙街道路管网和市排水管网。对纯水岸、锦绣花园、丽滨嘉苑、胜利家园4个小区进行庭院老旧供热管网改造，对飞凤小区进行老旧小区改造。打造居民放心满意的便民维修及家政服务平台，并设立便民服务点，在12个社区建设完善惠民食堂。争创国家级卫生城市、国家级森林城市和省级文明城市。

（四）在深化改革上发力，持续优化营商环境。一是打造“最舒心”市场环境。进一步降低市场准入门槛，便利企业准营退出，清除限制竞争隐性壁垒，加强反不正当竞争执法，确保市场主体总量年度增长7％以上，其中，企业增长10％以上。二是打造“最贴心”的政务环境。大力推进落实“一件事一次办”，持续推进工程建设项目审批制度改革，全面推行政务服务“掌上办”。依托“冀时办”APP，将更多民生服务上线“掌上办”。三是打造“最暖心”要素环境。建立项目落地保障机制和承诺办结制度，实行项目跟踪服务责任制，持续加大土地供应。积极搭建银企沟通平台，丰富政银企对接方式方法，持续为企业发展注入更多的金融活水，全力做好企业上市帮扶和培育工作。围绕县域产业发展需求，引进一批创新创业型人才。完善人才服务激励机制。四是打造“最安心”法治环境。推进严格规范公正文明执法，推行告知、提醒、劝导等执法方式。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，精简整合检查事项，推行联合抽查检查，推行非现场执法，减少对经营主体正常经营干扰。五是打造“最放心”信用环境。加快“信用南宫”建设。围绕全国社会信用体系建设示范区、省社会信用体系建设典型城市县级试点的创建，不断夯实信用建设基础，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。   

（五）持续保障和改善民生，稳步推进民生事业发展。一是推进乡村全面振兴。持续提升农村人居环境，加强农村基础设施建设，提升基本公共服务水平，创建省级和美乡村21个。谋划实施好产业扶贫项目，进一步强化产业带动作用。抓好脱贫攻坚与乡村振兴衔接，建立长短结合、标本兼治的体制机制，推动脱贫攻坚“精准”理念向乡村振兴“精准”路径转变。二是推进教育均衡发展。实施义务教育学校扩容提质工程，改善农村学校薄弱环节和能力提升。为各乡镇中心学校改造标准运动场，为义务教育学校购置教学仪器设备，努力提升学校办学水平。三是加快推进社会公共服务体系建设。建成启用新市人民医院、中医院康复病房楼。新增1个市级临床重点学科，1家基层医疗机构达到优质服务标准。建成1个标准化综合型居家养老服务中心，打造1所省级婴幼儿照护服务试点标准托育机构。四是统筹推进文体、社保、医保、文化宣传、信访稳定等工作。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革各项工作落实，抓好各类社会保险扩面、就业再就业、劳动监察等工作。五是有效防控安全生产风险，继续全面推进 “双控”机制建设，持续深化重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故；继续完善消防基础设施建设；加强食品药品全过程监管。

各位代表，让我们在市委、市政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚定信心、攻坚克难、拼搏实干、奋勇争先，为推动南宫市经济高质量发展努力奋斗！