南宫市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划

体裁分类：国民经济发展规划主题分类：综合政务发布时间： 2019-03-08 发布机构：政府办公室浏览次数：67 字体：[大中小]

一、2018年计划执行情况

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康的关键之年，也是我市推进产业转型、实现进位突破的攻坚之年。全市上下在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕建设“经济强市、美丽南宫”的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，加快实施新旧动能转换重大工程，全面做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，全年计划圆满完成。全市经济社会发展呈现出创新增强、转型加快、改革深化、环境提升、民生改善、社会安定的良好局面。

（一）主要经济指标平稳增长。预计全市生产总值完成115亿元，同比增长8.2%；固定资产投资增长7%；全部财政收入完成7.13亿元，同比增长16.9%。其中，地方公共预算收入完成3.88亿元，同比增长16.6%。社会消费品零售总额达到66.95亿元，同比增长10%。

（二）经济发展增速提质。第三产业发展迅猛，预计三次产业结构比例优化调整为13.7:38.6:47.7。第一产业增加值同比增长7.0%，占生产总值的比重下降1.04个百分点；第二产业增加值同比增长8.0%，占生产总值的比重下降0.49个百分点；第三产业增加值同比增长9.6%，占生产总值的比重增加1.53个百分点。发展质量进一步提高，全部财政收入占生产总值比重为6.2%，增加0.6个百分点；地方公共财政预算收入占生产总值比重为3.4%，增加0.3个百分点。科技型企业发展迅速，规模以上高新技术产业增加值同比增长8.6%。科技企业孵化器多点开花，启迪创业孵化器有限公司、冀南双创孵化基地、三和双创孵化基地等科技平台运行良好。精强连杆有限公司成功申报为省级企业技术中心，泰能鸿森、伟成毛毡两家企业申报为“互联网+制造业”融合发展重点项目。河北泰能鸿森医疗申报了河北省军民融合型企业。

（三）农业农村工作形势较好。粮食生产再获丰收，全市小麦种植面积28.3万亩，总产11万吨，比上年增长2.8%。棉花播种面积40.4万亩，良种覆盖率达到99%以上。蔬菜种植面积8.13万亩，总产量22.7万吨。全市牛存栏1.205万头，出栏0.838万头；猪存栏17.49万头，出栏22.68万头；羊存栏13.15万只，出栏11.876万只；禽存栏191万只，禽出栏190.15万只；肉类总产量22890吨；禽蛋总产量18600吨。努力打造“南宫黄韭”这一国家地理标志优质品牌，实行“身份证”式贴签管理，实现了生产全过程的追根溯源，并作为地方特色农产品参加了上海世博会和廊坊农交会。南宫市省级现代农业园区和薛吴村乡、凤岗办、西丁办、南杜办4个邢台市级农业园区运行良好。鑫科创油莎豆项目、禄丰农业科技公司特色养殖循环利用项目、玉米深加工及木糖醇提纯等一批农业产业化项目签约建设。今年油莎豆已在我市种植2000余亩，订单收购、深加工、成品销售体系已初步形成。央视新闻频道《新闻直播间—秋收画卷》栏目对我市棉花秋收现场进行了直播。黄河流域机械化机采棉现场会在我市召开，农业农村部、京津冀相关单位领导和农科院校专家参加现场会。

（四）工业发展步伐加快。预计规模以上工业增加值同比增长9%；全市工业固定资产投资同比增长6%。远翔包装、伟成毛毡、德丰绒毛等五家企业新纳入规模以上工业企业。工业转型升级步伐加快，泰能鸿森年处理8亿支无尘无菌手套项目、嘉泰环保二期、华佳助剂年产5000吨工业助剂项目、天纺抵羊新增10000锭毛精纺设备等十个项目顺利进入河北省千项技改项目库。精强连杆有限公司成功申报省级企业技术中心，并荣获邢台市战略性新兴产业“双三十强”企业；雅尔特服装公司的“伴蕾”被省工信厅评为“河北省成长性服装品牌”；南宫市被中国毛纺织行业协会评为“中国毛绒纺织特色产业基地”；段芦头镇被评为“中国绒毛分梳名镇”；薛吴村乡被省工信厅认定为“河北省毛毡产业名乡”。

（五）招商引资项目建设成果丰硕。招商引资工作，2018年全市签约引进项目19个，其中，超10亿元项目2个、超亿元项目9个，总投资49.38亿元。其中，北京西贝伦服装、帅兴智能家电、宇腾电气等10个项目实现当年签约、当年开工。项目建设工作，全年安排固定资产投资超3000万元生产经营性项目42个，总投资93.75亿元，当年计划投资40.77亿元，完成投资42.3亿元，占年计划的103.8%。其中，有3个项目列入省重点盘子、15个项目争列为邢台市级重点，争列省、邢台市重点项目个数在邢台市各县市区中分别排第3位、第2位。精品羊绒服装服饰产业园、冀南环保家具产业园、京津冀协同发展区3个重点特色园区启动建设，其中，冀南环保家具产业园已签约33家企业入驻，产业集聚效应初步显现。熙甄羊绒超薄面料、精强连杆新上连杆曲轴生产线、北京奥克森新型建筑材料、泰能无尘无菌处理车间、上佳蓝基制冷设备等项目实现投产或部分投产；东方久欣PVC膜、航胜风力发电设备、旭润再生资源利用等项目主体建成；在2018年邢台市最后一次的项目建设擂台赛上，我市取得第3名的好成绩。

（六）改革开放不断深化。积极推进“放管服”改革和“双创双服”活动，全面推行“营商四制”。推进政务服务改革，明确服务电话，优化服务流程，打破“信息孤岛”，确保企业和群众“最多跑一趟”；推进落实“两不见面”服务、“一窗受理”服务、“无休日预约”服务，努力打造一流营商环境。大力实施“走出去”战略，扩大对外开放力度。新办对外贸易经营者备案登记100余家，组织30余家企业参加了广交会、德国法兰克福家纺展、美国国际医疗展、俄罗斯国际汽配展等国内外知名展会，并成功组织了我市汽车饰品企业进入广州交易会，打开了国际市场。

（七）城市品质持续提升。城市形象明显改观，南宫湖全域旅游基础设施建设PPP项目全面启动。截至目前，景观桥堤建设已完成桩基施工，湖堤已经完成基底建设。南湖西岸环湖绿廊绿道样板段已完成大乔木栽植1400余株，栽植灌木3000余株，微峦叠翠广场及停车场垫层、园路基槽和水稳层铺设已全部完成。全长7.8公里、双向8车道的西环路工程全线通车；东进街西延工程，西环路至虹江大桥段建成通车；尚小云大剧院完成桩基建设；南宫湖污水处理厂开工建设。一区三边拆违拆建受到邢台市表彰，共计拆除违法建设349处，拆除面积14.1万平方米。城市功能进一步完善，新建成的朝阳街、北城街垃圾中转站正式启用；取缔露天垃圾点12处，改造2处，日产140余吨生活垃圾全部实现无害化处理；完成11座公厕的改造和4座公厕的新建工作；对东部开发区150公里排水管网进行检测疏通，对城区排水管网进行修缮清淤疏通工程。

（八）生态环境质量不断提高。积极开展燃煤锅炉综合整治、建筑工地扬尘管控、水污染治理“百日攻坚”、纳污坑塘整治排查、固体废物管理排查等专项行动。2018年我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项污染物指标分别削减了7.71%、5.28%、9.87%、5.37%。单位GDP能耗同比下降4.12%；我市空气质量综合指数为6.7，同比优化12.87%；二级及以上天数为173天，同比优化22天；PM10平均浓度为112微克/立方米，同比优化9.68%；PM2.5平均浓度为64微克/立方米，同比优化21.95%；空气质量综合指数在邢台市排名第三位。

（九）各项社会事业全面推进。扶贫工作成效显著，落实帮扶责任制，全市共抽调1600余名优秀干部分包联系贫困户，帮助贫困户梳理致贫原因，制定脱贫路径，解决实际困难。加大产业扶贫力度，建立财政专项资金稳定增长机制，配套2666万元产业扶持资金，筛选36个扶贫项目，入股5592户、13283人。通过发展21个扶贫微工厂（扶贫车间、扶贫小院）、890个农业新型经营主体，以及设立农村保洁员、护林员等公益岗位，拓宽了贫困户增收路径。2018年，全市4253户、10405人完成脱贫，贫困发生率由2017年底的2.7%下降至0.7%。人民生活继续改善，预计城镇居民人均可支配收入达到23500元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入完成12000元，同比增长9%。教育卫生工作稳步推进，总投资5.7亿元的南宫中学西校区项目全面启动；投资1.3亿元，实施七大类40余项的教育提升工程，新建15所农村学校综合楼、6个幼儿园保育楼，对49所学校进行维修改造，各学校办学条件得到明显提升，12月份高标准通过了国家级义务教育基本均衡发展县评估验收。市中医院完成整体搬迁；南便乡卫生院改扩建项目、北胡办社区卫生服务中心援建项目已竣工投入使用；市人民医院垂杨分院项目工程预算和财政评审已经完成。我市公立医院实现全部参保人员“先诊疗后付费”。社会保障覆盖面扩大，城乡居民养老保险参保人数达30.1万人，征缴保险费2067万元；城乡居民医疗保险参保人数达42.5万人，筹资2.9亿元；失业保险完成扩面510人，发放失业救助金77万元；新增城镇就业岗位2156人，下岗人员再就业528人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。同时，文化体育、广播电视、妇女儿童、残疾人事业等工作也都取得新的进展。

2018年，成绩振奋人心，但也应该清醒地认识到，我市经济总量还偏小，产业链条依然不完善，新产业、新业态规模层次还较低，构建现代化经济体系的基础还不够坚实牢固。加快新旧动能转换任务艰巨，投资、消费等传统经济增长动能还需加强。城市建设管理、社会事业发展与群众期盼还有一定差距。对此，我们一定要正视问题和差距，采取有力措施，创新解决思路，打破发展瓶颈，不断提高群众获得感和幸福感。同时，要抢抓国家宏观财政货币政策结构性调整的机遇、深化市场供给侧改革的机遇、加快推进两化融合的机遇，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委、市政府的各项决策部署，坚定理想信念，保持清醒头脑，进一步转变发展理念、创新发展模式，汇聚强大动力，加快推动全市经济社会持续健康发展，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽南宫新局面。

二、2019年主要发展目标

2019年，全市经济社会发展的主要指标计划安排为：全市生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；全部财政收入增长8%以上；地方公共预算收入增长8%以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售额增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；单位GDP能耗下降3.5 %。

三、2019年重点工作任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我市抢抓历史机遇，实现跨越发展的关键一年，为全面完成2019年经济社会发展的目标任务，向纪念新中国成立70周年献礼，要重点做好以下五方面工作。

（一）聚焦招商引资与项目建设，着力增强发展后劲。持续加大招商引资力度，继续大力实施“走出去”战略，充分发挥我市交通区位、园区平台、营商环境等优势，抢抓京津冀协同发展、雄安新区产业外迁等重大机遇，主动对接，瞄准安新有色金属、容城纺织服装、香河、通州家具家居等产业，开展精准招商，力争引进一批产业带动能力强、科技水平高的好项目。同时，依托宁夏德泓和安美桥两家高端羊绒面料生产企业，通过打造技术工艺先进的洗染整公共污水处理平台，吸引国内外知名羊绒深加工企业入驻，快速形成产业集聚。力争2019年签约引进超10亿元重大立市项目3个、超亿元项目10个以上、5000万元项目30个以上。强力推进项目建设工作，坚持实行“市级领导包联”、“两不见面”制度，落实“双创双服”活动要求，进一步提升全程代办服务效率。推进汉德螺旋管、北创电气设备、美波尔润滑油、上海杰斯菲服装、宫正生物科技等项目加快建设进度，年内完成主体。加快重点园区建设，不断提高项目管理服务水平，完善精品羊绒服装服饰产业园、冀南环保家具产业园、京津冀协同发展区等园区的配套服务平台，使这三个园区成为我市产业集聚和开放发展的先行区、示范区，打造全国知名的精品园区，形成我市经济发展新的增长极和主要支撑点。

（二）加快推动新旧动能转换，实现高质量发展。强力推进产业转型升级，通过建立产业扶持基金，大力培育一批主导产业龙头企业，加快两化融合，引导企业开展技术自主创新、工艺流程升级、产品设备更新换代，不断提升企业内生发展动力，推动传统产业的转型升级。大力实施品牌和标准化战略，全面落实河北省推进质量强省和标准化战略大会精神，围绕精强公司“南轴”连杆、业诚公司“卡西诺”水杯、安美桥和宁夏德泓羊绒面料、金月泽公司“U—UP”户外运动服装、西贝伦公司“卡莉朵拉”时尚女装以及“南宫湖”黄韭等品牌产品，支持企业通过建立产品标准、加强检验检测、严格质量把关，树立企业品牌质量和标准化生产理念，努力培育一批企业品牌、产品品牌、区域品牌。同时，鼓励支持熙甄公司开展智能化无尘化羊绒精梳等新技术、新工艺、新设备的研发制造，力争以企业标准，带动形成行业标准，参与制定国家标准。大力发展战略性新兴产业，深入实施创新驱动发展战略，集聚创新要素持续壮大新动能，积极扶持香港新维控股氨基酸类生物保健品项目做大做强的同时，吸引产业上下游关联企业入驻，培育生物制药产业。同时，围绕培育新材料、新能源等战略性新兴产业，着力推动精强连杆新能源汽车转向节项目、航盛风力发电设备生产项目，并以河北泰能医用丁腈无尘手套项目为突破口，加大项目培育扶持力度，不断促进该企业扩大规模，以“点”的突破，推进新材料产业在南宫加快发展。

（三）统筹城乡一体化发展，强力推进城市扩容提质。加大城市建设力度，围绕南宫市全域旅游基础设施建设PPP项目，继续推进324省道、五一路、环南宫湖绿廊绿道建设进度，打造西外环、东进街西延段景观绿化，并在沿线重要节点打造景观驿站。加快推进智慧城市建设，着力构建智慧城市时空信息平台。制定城市精细化管理标准，以管理流程标准化带动管理水平新突破。加快交通基础设施建设，完成308国道改扩建工程，加快实施县道杨官线升级省道项目。大力实施乡村振兴战略，围绕农产品深加工、标准化规模化种养业、农产品市场与流通、休闲观光农业等方面，大力推进农业供给侧结构性改革，建立土地流转平台，畅通土地市场化流通渠道。发展优势农产品，打造无公害黄韭、油莎豆的农业标准化生产体系，带动农民致富增收。推进城乡基础设施建设，进一步改善农村环境，重点做好改墙、改厕、改煤、改厨等几项工作；实施第二批农村公路路网改造升级工程PPP项目，投资2.95亿元，新改建农村公路27条；开展乡、村道路绿廊工程新造林2万亩，实施村庄绿化工程面积1.5万亩。

（四）持续深化各项改革，激发跨越发展活力。打造服务第一的营商环境。继续深入推进“放管服”改革，结合“双创双服”活动，落实好“营商四制”、“两不见面”代办制，进一步优化发展环境。全面推进审批事项标准化，实现“最多跑一次”的目标。努力提升“网上审批”事项比例，不断加大审批服务事项的清理，推进网上办理进程，实现政务服务事项线上线下协同发展。强化事中事后监管，维护公平有序竞争，营造市场主体便捷、宽松的准入和经营环境，激发大众创业、万众创新的热情。优化生态环境，深化生态环保改革，推进环境保护多元共治，强化企业主体责任，增强群众环保意识，加大环保宣传力度，打造优美人居环境。加快社会信用体系建设，构建以信用为核心的新型市场监管体制，理顺市场监管和执法体制，健全监管常态化机制，对能纳入抽查的监督检查事项全部纳入，对检查结果全部公开，营造公平竞争的市场秩序。加大对中小微企业等重点领域信贷支持力度，引导帮助企业在多层次资本市场直接融资，支持各类金融机构创新金融产品和服务，完善金融监管体制，深化投融资体系改革，确保有资产、有市场、有产品、有效益的企业可以顺利融资，保障企业正常运转、做强做大。

（五）坚持以人民为中心，着力增进民生福祉。脱贫攻坚战取得决定性胜利。聚焦“精准扶贫”，进一步加大财政投入力度，扶持一批示范性的扶贫微工厂、扶贫车间、扶贫小院，打造扶贫工作亮点。抓住产业扶贫和就业扶贫两个关键点，严格落实各项扶贫政策，健全完善防贫常态长效机制。推进教育均衡发展，继续加大教育投入，第二小学和第一幼儿园全面建成启用，南宫中学西校区基本完成建设。加快医疗基础设施建设，启动市人民医院整体搬迁项目、长城医院综合楼项目，推进市人民医院垂杨分院、市中医院二期、西丁社区卫生服务中心等卫生项目建设。统筹推进社保、安全生产、信访稳定等工作，深化机关事业单位养老保险制度改革，抓好各类社会保险扩面、就业再就业、劳动监察等重点工作。