南宫市商务局2020年“双随机、一公开”监管工作实施方案

2020年“双随机、一公开”监管工作实施方案

 

为深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府有关部署，按照南宫市“双随机、一公开”工作领导小组办公室关于《南宫市2020年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知（南双随机办〔2020〕2号）的工作要求，实现“双随机、一公开”监管在市场监管领域的全覆盖，结合我局实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）适应机构改革新形势，进一步完善随机抽查制度机制，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

（二）依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规没有规定的，一律不得擅自开展检查。切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

（三）探索双随机抽查与大数据分析、信用风险分类管理等有机结合机制，提高双随机抽查的精准性和问题发现率，确保随机抽查的震慑力。

（四）确保年度随机抽查占比达到5%以上，抽查检查结果100%公示，抽查检查发现问题后续监管到位。

二、主要工作任务

（一）建立健全“两库一单”。

1、建立检查对象名录库。业务科室要以行政审批大厅提供的信息数据为基础，全面掌握检查对象基础信息，立足职能，建立本部门监管的检查对象名录库。

2、建立完善执法检查人员名录库。业务科室要以市司法局行政执法人员数据库为基础，建立检查人员名录库。

3、建立“双随机”抽查事项清单。业务科室要依照法律法规的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。

4、实行动态管理。对检查对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

（二）统筹制定年度随机抽查计划。

依据监管职责，结合监管重点、风险点、行业领域、市政府的工作要求等，本着统一组织、均衡开展、突出重点的原则，认真谋划我局2020年度抽查计划，及时完成我局年度随机抽查计划的制定、上报和公示，以确保严格按计划组织开展抽查检查。抽查计划要确保实现全覆盖、常态化。

（三）严格依照计划开展随机抽查检查。

要按照年度随机抽查工作计划，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并充分考虑工作实际随机匹配执法检查人员，科学合理地实施随机抽查检查。对抽查计划有调整的要严格履行相关工作程序，不得随意更改。对于计划中的每次抽查都要有具体的工作方案，确保抽查有序开展。要根据我市经济社会发展和监管行业实际情况，合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。

（四）深入推进部门联合抽查。

整合部门检查事项，防止检查过多和执法扰民。要合法合理地确定检查事项，对同一市场主体要一次性完成检查。要结合实际，协调组织相关部门开展联合抽查。要按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能。

（五）强化抽查检查结果公示运用。

及时公示抽查及处理结果，要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，将抽查情况及查处结果录入在被抽查对象的公示信息中，向社会公示，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。

（六）加大随机抽查宣传、业务培训力度。

要强化对随机抽查的宣传报道，不断扩大企业、社会的认知度和参与度，形成良好的社会监督氛围。积极将好的经验做法向有关部门、新闻媒体推介。安排好随机抽查业务培训，加强执法人员培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查结果认定规范统一。

三、工作要求

（一）加强组织领导。局成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关业务科室负责人为成员的领导小组，加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，加强跨部门协调配合，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。

（二）严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

（三）严格抽查纪律。业务科室对被抽取的对象实施检查时，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取或收受被抽查对象的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（四）加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各业务科室要积极与上级部门沟通，加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。