2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案

 南宫市气象局

2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案

 

为认真贯彻落实市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进气象部门“双随机、一公开”监管工作，既“无事不扰”又“无处不在”，减少对企业（单位）正常生产经营的干扰，震慑违法违规行为，助力全市经济高质量发展，根据市政府相关文件要求，制定本方案。

一、工作思路及目标

（一）以机制建设为基础。不断完善组织领导、随机抽查等工作机制，确保气象部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

（二）以规范化、标准化建设为牵引。推广应用河北省双随机监管工作平台，加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，规范工作流程，确保监管执法公平、公正、公开。

（三）以提升监管效能为根本。大力推进市气象局与市政府有关部门联合抽查、重点领域和基于信用风险分级的随机抽查模式，不断提高双随机抽查的精准性和靶向性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。

（四）以抽查结果运用和共治共享为突破口。在气象部门年度随机抽查占比不低于 5%、抽查检查结果 100%公示的前提下，确保抽查检查发现问题的后续监管和处理到位、联合惩戒到位，不断提升气象部门随机抽查的震慑力。

二、主要工作任务

（一）持续完善“一单两库”。要根据机构改革职能调整、法律法规规章立改废释和工作实际情况，在省随机抽查事项清单的基础上，动态调整随机抽查事项清单，并及时通过南宫市政府信息公开平台向社会公布；要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项的抽查比例；动态调整气象部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保全市气象部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”；持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，做到分类科学、标注统一，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

（二）深入推进部门联合抽查。气象局要进一步理顺内部联合随机抽查工作机制，以制定年度随机抽查计划为抓手，确保气象部门内部联合抽查“能联尽联、应联必联”。要严格落实联合抽查事项清单，结合本单位监管实际，不断健全部门联合抽查工作机制，按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则，不盲目追求参与部门多、事项“全覆盖”，认真组织制定气象局 2021 年度部门联合抽查计划，使部门联合抽查成为监管的主要方式。要将近年来开展部门联合随机抽查的成果固化为制度机制，为部门联合随机抽查常态化提供制度保障。

（三）规范随机抽查工作程序。要大力组织学习宣传《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，加大督导检查力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照年度随机抽查计划开展抽查，制定的年度计划、实施方案及抽查结果及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。

（四）提升监管质量和效率。要认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》 （冀政办字〔2020〕144 号），将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对不同信用风险等级的主体，实施差异化抽查，充分体现“无事不扰”、“有事必查”；要充分利用信息化手段，积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法，最大程度降低对市场主体的干扰，提高执法效能。对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。抓好抽查检查结果的公示与运用。“双随机、一公开”监管要实现“三无”，即“平台之外无抽查”、“清单之外无检查”、“后续处置无例外”，确保双随机抽查的公正、公平、合法、有序。不断完善双随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。要加大对抽查检查结果的统计分析，运用基于信用风险指数变化的预警功能，提升对气象部门监管领域内倾向性、普遍性问题的发现能力，有针对性实施定向抽查，消除风险隐患。

（五）加大宣传培训力度。要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度，还要育服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强其对监管部门工作的理解配合，营造浓厚的社会监督氛围，提高社会共治水平。气象部门要积极探索创新，将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升全市“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，既要加强对气象执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又要重点强化对《双随机监管工作规范》（河北省地方标准DB 13/T 5257—2020）的培训，提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。党中央国务院、省委省政府、市委市政府高度重视“双随机、一公开”监管工作,每年将这项工作列入重点工作予以安排部署，并开展专项督查问效。要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）认真履行职责，积极协调配合。要认真落实主体责任，按照市政府和上级主管部门的工作要求，积极主动开展工作；

（三）强化跟踪问效，加大督查力度。要探索建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。要全面推行“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责”的三单工作机制，推进重点工作落实。