南宫市人民政府办公室关于印发《南宫市2021年老旧小区改造 工作方案》的通知

南宫市人民政府办公室

关于印发《南宫市2021年老旧小区改造

工作方案》的通知

 

凤岗街道，市直有关部门：

现将《南宫市2021年老旧小区改造工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 南宫市人民政府办公室　　　

2021年4月20日　　　　

 

 

南宫市2021年老旧小区改造工作方案

 

为贯彻落实国务院《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）和河北省政府办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（冀政办〔2020〕字174号）要求，全面做好我市2021年城镇老旧小区改造工作，结合实际，制定本方案。

一、目标任务

2021年，我市计划改造城镇老旧小区17个，建筑面积5.27万平方米，惠及居民581户，今年改造小区包括：工商局东住宅楼、老地税局家属楼、中行家属楼、农发胡同家属楼、凤岗家属楼、建委家属楼、 建行家属楼、医药公司家属楼、电机厂家属楼、工行家属楼、交警队东家属楼、农机公司家属楼、生产资料家属楼、食品厂家属楼、物资局家属楼、学胡同口住宅楼、财政局家属楼。

二、改造内容

主要改造2000年底前建成的老旧小区，优先改造居民意愿强、参与积极性高的小区。今年改造小区实行“7+N”模式，“7”即七项必改内容，包括雨污分流改造、屋顶防水改造、楼体整修、道路修缮、架空线路整治、安防设施改造、环境绿化美化，“N”为可选内容，根据小区实际情况并结合居民意愿进行确定，主要包括加装电梯、充电桩、养老、托幼、停车、便民市场、无障碍设施、邮政快递服务站等公共服务设施。

雨污分流改造主要是对小区内雨污水管道进行疏通、维修、改造，达到雨水、污水分开排放；屋顶防水改造主要是对小区内有需要的楼顶进行防水改造；楼体整修主要是墙面粉刷、楼道内清理粉刷等；道路修缮主要是对小区内路面破损、坑洼不平等进行修缮，对开挖地面施工后进行统一铺设；架空线路整治主要是铺设入地管道、线路入地，不能入地的进行捆扎梳理；安防设施改造主要是对符合条件小区安装小区门禁，增加消火栓、灭火器等消防设施；环境绿化美化主要是对公共绿地进行绿化美化，规范整治小区秩序，规划机动车和非机动车停车位。

三、工作安排

（一）广泛征求意愿。老旧小区改造内容要采取入户问卷调查、居民代表座谈、“河北省老旧小区改造”公众号微信端等“线上+线下”两种形式充分征求居民意愿。一是要组织街道办事处、社区居委会、相关单位人员一同参加调查，征求80%以上小区居民意愿，确保将居民最关心、最直接、最现实的诉求优先纳入改造范围。二是要结合小区实际情况，按照《河北省老旧小区改造技术导则》要求，对小区进行综合调查和评估，在广泛征求居民意愿的基础上，确定老旧小区改造范围及内容。

（二）制定方案计划。要结合居民意愿合理确定改造内容，科学制定计划方案，实行“一区一案”。一是成员单位和运营单位要积极参与，将涉及老旧小区改造项目和内容统筹纳入计划方案，确保步骤一致，统一纳入改造计划。二是要深入挖掘小区内空间资源，充分利用违章建筑拆除地、闲置锅炉房、杂物房及小区内空地、闲置地等，增设体育健身器材等设施，构建绿色、宜居、便捷的生活空间。三是精品示范项目要结合小区历史文化底蕴，融入文化元素，体现小区特色和文化内涵，鼓励采取有偿或志愿服务的方式，邀请设计师、规划师和工程师参与小区改造方案的制定。四是要树立“共建、共治、共享”的理念，鼓励群众参与改造，出工出力出物，引导居民改造完成后引入物业管理，实现人居环境整洁、舒适宜居的目标。

（三）科学组织施工。着力构建“政府统筹组织、部门协调指导、社区协同推进、居民全程参与”的老旧小区改造推进机制。一是认真组织项目立项、财政评审、工程招标等前期手续办理，科学合理设置标段，确保项目开工后能同时推进，保障工程进度，及时办理施工许可、质监和安监备案手续。二是改造施工过程要科学规范，合理组织，最大程度降低对居民的影响，要邀请居民代表全程参与、全程监督。项目完工后要组织相关部门、街道办、社区居委会和居民代表进行竣工验收。

（四）筹措改造资金。要通过建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担的机制，创新投融资模式，多渠道筹集改造资金。一是在积极争取中央补助资金和中央预算内投资资金的基础上，落实地方财政出资责任，在一般公共预算中统筹安排资金用于老旧小区改造。二是引导供水、供电、供气、供暖、通信、电力等专业经营单位履行社会责任，出资参与小区改造中相关管线设施设备的改造提升。三是推动落实居民出资和引入社会投资，充分发动居民参与，通过出资出力或让渡小区公共收益的方式，落实居民出资责任。

（五）完善后期管理。改造后的老旧小区要建立分类施策的后期管理模式，实现物业管理全覆盖。一是引导居民协商确定管理模式，积极引入物业服务企业，建立后续长效管理机制。二是建立健全市老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区维护更新进入良性轨道。三是鼓励以街道、社区居委会为单位，通过化零为整、集小成大的方式，整体打包引入物业管理。

四、组织保障

（一）完善工作机制。由于人事变动，及时调整原老旧小区改造领导小组，负责统筹协调、督促指导、督查督办和组织考核等工作。一是加强督导检查机制，由老旧小区改造领导小组办公室开展日常督导，重点是检查进度情况，督导项目推进，加快工作进度。二是定期调度、通报机制，结合日常督导和检查情况，定期召开调度会，解决困难、协调问题，每月对老旧小区改造情况进行梳理并形成通报。

（二）严格工作标准。要严格落实改造标准，在老旧小区改造中不但要真改、改好、改到位，而且要在提高品质上下功夫、在精细化上下功夫，做到“三个严格”，一是严格手续管理，改造项目的立项、设计、评审、招投标、开工、监理、竣工验收等各个环节都要标准、规范，并保存好档案资料。二是严格施工管理，强化项目监管，严格执行工程项目建设有关法律法规和技术导则规范，落实相关单位责任，杜绝安全隐患，确保工程质量。

（三）加强宣传动员。充分利用各种宣传方式，认真挖掘老旧小区改造工作中的好经验，积极宣传精品示范项目的典型做法，提高社会各界对城镇老旧小区改造的认识，激发群众改造参与热情，引导居民群众共同为老旧小区改造出策出力，努力营造广泛参与、共同缔造、和谐共建的良好氛围。