南宫市人民政府关于印发政府工作报告的通知

体裁分类:规范性文件     主题分类:综合政务      文号:南政发〔2025〕1号     发布时间: 2025-02-19      发布机构:政府办公室      浏览次数:73     字体:[  ]

各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区管委会,市政府各部门:

南宫市第十届人民代表大会第次会议,审议并批准了付继泽同志代表市政府所作的《政府工作报告》。会议认为,《报告》对2024年市政府工作的总结客观全面、实事求是,2025年政府工作总体要求、主要预期目标清晰明确、鼓舞人心,重点工作安排措施有力、切实可行,符合南宫实际,充分体现了对习近平新时代中国特色社会主义思想党的二十大二十届二中、三中全会精神的贯彻落实,反映了全市人民新时代建设现代化经济强市、美丽南宫的强烈愿望,表明了市政府推动南宫高质量跨越赶超发展的信心和决心,对做好2025年工作具有很强的指导意义。现将《报告》印发,请各级各部门认真学习,深刻领会,并结合各自实际,制定切实有效措施,确保《报告》提出的各项目标任务全面落实到位

 

 

                                                                                                                             南宫市人民政府    

                                                                                      2025211    

 

政府工作报告

——202529日在南宫市第十届人民代表大会第次会议上

南宫市人民政府市长 付继泽

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席同志提出意见。

 

一、2024年工作回顾

 

一年来,面对各类问题错综复杂严峻挑战,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,团结带领全市人民,打赢打好四个翻身仗大力实施十大攻坚行动,有力推动了经济社会高质量发展。

——主要经济指标平稳增长。地区生产总值增长5.1%一般公共预算收入66845万元,增长1.4%规上工业增加值增长8%固定资产投资增长12.4%社会消费品零售总额增长5.7%城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%6%

——产业发展平台更加坚实。经济开发区获评全国特种动物纤维生产基地金融顾问试点园区段芦头镇获评中国羊绒分梳产业强镇”,羊绒升级创新基地获评中国羊绒小微企业高质量服务园区精品羊绒服装服饰产业集群营业收入达到140亿元,增长20%以上,争取超长期国债、专项债项目12申请资金8.02亿元,进一步夯实了产业大发展、快发展的基础。

——一批工作创成试点。争创南宫地下水库建设、地下水库数字孪生建设个体工商户注销等国家级试点3政府办、开发区、水务局、司法局、审计局、民政局、卫健局、住建局、供销社9个单位争创了省级工作试点承办第三十届全国绒毛会议暨2024年中国精品羊绒及动物纤维产业高质量发展交流会、第九届中国绒毛产业发展峰会等全国性、行业性大会,为叫响擦亮城市品牌提供了更多支撑和内涵。

——一批工作经验得到上级肯定。自然资源执法查处案件评查、引导村民自主实施流出整改2项工作受到自然资源部通报表扬,承办国家、省计生协党建联学共建活动得到上级好评,三式普法成为全省生态环境普法宣传典型案例,三向评估被省医保局刊发经验,还有许多工作被中央、省等各级媒体宣传报道,其中央媒发稿196篇、省媒发稿135篇,全市争先创优、事争一流的氛围更加浓厚。

——一批单位和个人夺得新荣誉。卫健局获评全国生育友好工作先进单位”、工商联获评全国五好县级工商联公共资源交易中心、十里派出所、情指中心等被评为省级先进,农业农村局等被评为邢台市级先进,5名同志分别被评为全国法律援助工作先进个人、全国“八五”普法中期表现突出个人、河北省“三八”红旗手、河北省百佳“妇联执委典型”,10名同志分别入选邢台市文明市民、泉城好人,展示了干部群众崭新风貌。

回顾过去一年,各领域各战线都取得了明显工作成效:

一是强招商重落地,经济发展动能持续增强。始终把招商引资项目建设作为头等大事,优化工作机制,完善在外乡友信息库,全市签约引进项目55个,总投资62.39亿元。争列省、邢台市重点在建项目10个、前期项目2055个项目开工入统,16个项目建成投产,形成梯次建设、滚动推进的项目建设良好格局。

二是优服务提效能,园区能级得到提高。大力推动开发区提档升级专项行动,市政建设、工业项目审批权限开发区划转,进一步实现“园区事园区办”;土地集约利用综合年度评价考核在全省排第12名,获得300亩新增建设用地计划指标奖励。全面推行“管委会+平台公司”运机制,实体业务实现开局破题在全省同类开发区中综合排位第5,历史性评为A等次大力推进段芦头集体经济发展改革试验区建设,入驻的15个项目中12个完成厂房建设或试生产。

是抓引导促提升企业发展提质增效。严格落实惠企政策,定期召开企业家座谈会,组织成立精品羊绒服装服饰4行业协会,强化企业引导服务,精强连杆入选省第五批产教融合型企业,企业注册、个体工商户新增数量在邢台分别排第4、第3,“个转企”增量在邢台排第2新增规上企业16,新增专精特新企业4创新型中小企业11家、科技型中小企业239家、省单项冠军企业2家。大力开展“龙年倍增行动”,实施技改项目34个,投资完成11.8亿元,同比增长69.4%规上工业企业研发投入同比增长87.65%

是重创新抓改革,营商环境进一步优化。建立服务企业、项目服务直通车制度,协调解决鑫友绒业用地难等重大问题31个。全面推进高效办成一件事改革,第一批13个事项落地实施;大力推行帮办代办服务前移工作试点,办事一次通过率由40%提升至90%以上公共资源交易平台实现全流程电子化,88个标段全部双盲评审。大力开展信用修复专项行动,信易贷”为5000余家经营主体授信110亿元,成功创建省信用体系建设典型城市县级试点,在全国县级城市综合信用指数排名第5河北新闻联播“南宫案例”头条报道我市优化营商环境经验做法

是夯基础优管理,城市建管水平不断提升。加快推进一主、一湖、双轴、四片区中心城市功能布局《国土空间总体规划》通过邢台市批准,控制性详细规划、总体城市设计及乡村国土空间规划形成初步成果高质量完成锦绣花园、凯旋城等小区供热设施改造,老旧小区改造惠及群众1000余名;城区口袋公园达到10座,人防公园被评为全省高品质口袋公园示范项目更新了北城街、育才路便道等基础设施,完成垃圾填埋场渗滤液应急处理工程342省道交工验收,建设改造农村公路48公里我市被确定为省级城市体检样本城市

是重衔接创亮点,乡村振兴跨上新台阶。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,脱贫人口小额信贷工作邢台市第一,全市未发生致贫返贫问题。建设和改造高标准农田3万亩,超额完成粮食种植任务,产量突破9亿斤。引进农业项目16个、总投资14.64亿元,固投增长13.14%“南宫黄韭”入选全国名特优新农产品名录,华盈蔬菜种植专业合作社入选“全国特质农品”名录紫冢镇义都现代农业园区被认定为邢台市现代农业园区56个村集体开展规模经营,土地托管和农业社会化服务全国县级供销社系统第1,全省县级市第1;铺设供销商超35家,邢台市第1我市成为河北省供销社农业生产社会化服务试点。创建省级森林乡村1绿化提升村7打造美丽庭院1000户,创建省级和美乡村16重点村1南宫湖”片区获评邢台市级和美乡村示范区

是抓统筹齐推进,社会事业迈出新步伐。投资4625万元新建2小学增加学位1680个,92所学校和幼儿园改善了办学条件;成立南宫中学教育集团,5城乡学校共享优质教育资源,高考成绩连续位居邢台各县首位职教中心晋级省中等职业教育质量提升工程精品学校。冀南行政主任公署旧址、冀鲁豫边区省委旧址、冀南军区旧址认定为邢台市第二批县级地名文化遗产。市人民医院和市中医院入京津冀鲁区域临床检验结果互认机构,市妇幼保健院成功创建二级甲等我市市级医院全部达到二甲水平,医养结合机构达到19,垂杨镇、段芦头镇创成省级标准化社区医养服务中心,我市在河北省基本公共卫生服务绩效评价复核中排1建设运营敬老食堂62家、乡镇养老服务中心9创建河北省首个县级社会救助中心。农村低保特困人员供养年标准分别提高9841260元。全面落实以旧换新政策补贴资金1000余万元,刺激消费5500万元。建成启用县级物流配送中心商贸基地11个乡镇商贸中心,电子商务网络零售额完成120.75亿元位居省、邢台市前列省、邢台市民生工程和我市民生实事全部高质量完成。

是守底线保安全,发展环境持续稳定。空气质量综合指数等指标在邢台市位居前列;地下水超采综合治理措施标记上图工作创为省级试点,考核断面水质全部达标,南宫湖被评定为五星级幸福河湖。重点建设用地安全利用率100%在邢台市第一个完成国定保交房任务,成功化解7个延期交房、逾期办证问题,雄商高铁红线内拆迁全部完成。加强社会综合治理,深入排查整治安全生产隐患,常态化推进扫黑除恶,全市社会大局和谐稳定。

是重规范转作风,政府自身建设大大加强。扎实开展党纪学习教育,认真做好巡视反馈问题整改。修订完善政府党组市政府工作规则,建立市政府工作交流会议、专题会议制度,在政府系统大力推行工作作风,工作运行更加高效、决策更加科学、落实更加有力。233件建议提案全部按时答复,代表委员满意率100%。坚持重要决策、重大部署向市委、市人大报告,与市政协协商,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,政府工作得到代表委员的充分理解和大力支持。

此外,信访稳定、双拥共建、统计审计、民族宗教、史志档案、社区服务、工青妇少先队、关工委老促会、广播电视、外事侨务、邮政通信、气象地震等工作都取得了新的成绩。

各位代表,这些成绩的取得,是上级党委、政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协依法监督、大力支持的结果,是广大干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士,向各位老领导、老同志,向驻南部队、武警官兵、政法干警,向来南投资的广大客商,向所有关心支持南宫发展的乡友们、朋友们、同志们,致以崇高的敬意,并表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒地看到,发展过程中还存在着一些问题,比如产业项目体量小、布局散、层次低,县域经济发展支撑不够强壮;比如教育养老等公共服务与群众需求还有差距;比如干部思想仍然解放,抓机遇、抓创新、抓攻坚的能力还有较大提升空间。对这些问题,我们一定高度重视下大气力解决。

 

二、2025年重点工作安排

 

2025年是十四五规划收官之年,是投资消费质效年,更是我市跨越赶超发展的攻坚突破年。我们必须按照高质量发展要求,做好更加艰苦工作、更加艰辛努力的准备,巩固扩大来之不易的好势头,奋力开创无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,认真落实省委、邢台市委全会暨经济工作会议和市委全会部署,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,进一步全面深化改革,持续唱响“解放思想、奋发进取”主旋律,巩固提升四个翻身仗成效,深度实施十大攻坚行动,高质量完成十四五规划任务目标,为十五五良好开局打牢基础。

主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右,一般公共预算收入增长3%固定资产投资增长7.5%,规上工业增加值增长7.5%,社会消费品零售总额增长5%限额以上消费品零售总额增长5%城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%5.7%

为确保实现以上目标,我们必须统一思想认识:一是必须深刻认识党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保障,准确把握党中央的形势研判,吃透省、邢台市精神要求,加强对上沟通对接,未雨绸缪,抢抓机遇,争得先机,赢得主动。二是必须坚定不移的落实市委决策部署,保持工作的稳定性和连续性,一年接着一年干,一事接着一事办,久久为功,善作善成。三是必须锚定跨越赶超发展目标不动摇,持续用力,精准发力,巩固提升四个翻身仗”战果成效,深度实施十大攻坚行动持续打造三区四基地五中心四是必须保持和弘扬的工作作风,抬高工作标尺,激发内生动力,用实干实效实绩彰显忠诚担当。

围绕全年目标,重点做好八方面工作:

聚力稳投资促消费,不断释放经济增长潜力

一是落地项目一推到底。牢固树立全心服务、全程服务、全面服务三全理念,实行一个项目、一名包联市级领导、一个服务专班、一抓到底四个一跟踪服务机制,项目建设卡壳问题不推不拖不等,第一时间研究,第一时间解决;企业家子女就学等生活问题,关心关怀,全力解决,以南宫温度促进项目速度。今年,毛毡小镇、宁波鼎毅化纤吸材料、德凯新材料非金属矿物制品等项目建成投产争列省、邢台市重点前期项目15在建项目7个以上是项目谋划前瞻科学。紧盯省委提出的8大产业和我市主导产业,瞄准行业龙头和优势企业,谋划一批补链延链强链项目,大力引进新能源装备制造和配套企业,推动战略新兴产业加速布局,加快传统产业转型升级。抢抓国家重大政策机遇,加大债券项目谋划、储备、申报、推进力度,总投资54亿元的30谋划项目,力争尽快进入储备库;总投资26.8亿元的17申报入库项目,力争尽快发行。是大力实施提振消费专项行动。加力扩围落实“两新”政策,重大节日和消费旺季创新举办促消费活动大力招引建设商贸综合体,支持商贸企业改造升级,启动建设集农特产品展示、直播、仓储、配送于一体的电商综合服务平台积极发展首发经济、银发经济以及康养文旅等新消费场景和新业态新模式全年网络零售额保持100亿元以上

全力招商引资,不断增强发展活力

一是健全工作机制。完善招商线索会商联审机制,部门会商,集中研判,只要有利于产业发展、有利于税收、有利于就业,不触及红线,就紧盯猛跑、咬住不放。完善招商调度机制,周通报、月调度、季排名、年度总评。完善招商经费调配机制,以招商成效定工作经费,有增有减,有补有压,保障招商工作高效开展二是明确主攻方向。坚持“本地企业再投资也是招商”的理念,鼓励优质企业裂变扩张,增投资、扩产能。完善知名乡友数据库,开展好“南商归南行动。紧盯国际国内500强、央企子公司、上市公司,以及行业龙头企业,招引建设一批立市大项目。抢抓京津冀、长三角、珠三角产业加速外溢机遇,大力开展区域招商,全年谋划重点区域招商推介会3次以上三是加强队伍建设。筛选一批年轻优秀同志,加强招商专业培训,全年外出招商100次以上。用好专业招商公司,加强与周边市县联动,加大与冀南商会、在外乡贤等沟通对接力度,选聘一批企业招商大使提高招商精准度。今年力争签约项目50个以上,其中,超5亿元项目不少于5个。

(三)积极探索创新实践不断促进园区提档升级

一是修编发展规划。按照三区三线划定边界,衔接编制产业发展规划,科学划分功能片区,细化优化用地布局,留足未来5-10年发展空间二是强化主体职能。进一步理顺部门与开发区管委会关系,突出管委会项目招商、联系企业主责主业的职能。按照“能放尽放”原则,将审批和行政管理权限划转管委会,暂时不能划转的,派驻机构或专人驻区办理。三是提升发展能级。推进园中园共享工厂建设,做好毛毡小镇企业招商,推动现代车品产业园、纺织服装产业园、中科纳米产业园加快建设,促进汽车配件及后市场、气体设备等产业集聚发展。段芦头集体经济改革发展试验区规划扩容参照开发区管理模式,探索建设特色产业乡镇卫星园积极谋划实施配套基础设施等债券目,高水平实现“十一通一平”。今年,力争开发区营业收入增长10%以上,固定资产投资增长10%以上,税收增长8%以上。四是做强平台公司。健全完善德聚公司运行管理体系,提高优良资产率,进一步扩大实体业务范围,力争年营业收入达到5000万元,纳税500万元以上

(四)牢固树立服务至上理念,不断提升企业规模和效益

一是强化培育扶持。实施梯度培育计划,谋划设立1亿元的产业引导基金,对投资大、前景好、带动力强、税收贡献大的优质企业,以及战略性新兴产业项目,给予重点扶持,培育一批综合竞争力强的龙头企业、市场占有率高的单项冠军企业。今年,新增领跑者企业1家,精品羊绒服装服饰产业集群营业收入增长10%以上二是积极鼓励创新。深入落实研发费用加计扣除等政策,鼓励规上企业建立研发机构,探索设立行业性公共创新平台,拓宽企业与科研院所高校、院士团队等沟通渠道,支持企业专注细分领域产品研发和技术提升。今年,培育国家级高新技术企业2家、科技型中小企业5家;培育省级科技型中小企业10家、创新型企业5家、专精特新企业2全市工业技改投资增长10%以上三是优化政企互动坚持服务企业、项目服务直通车制度,开展意见建议大征集活动,常态化组织企业家座谈会,倾听心声,助推发展。大力实施“青蓝邢动”计划,扎实开展本地“企二代”经营管理、创新发展能力培训,助力新生代企业家接好事业接力棒。今年新增规上企业6家以上。

(五)坚持系统提质增效不断提高营商环境指数

一是深化改革提效能。推进高效办成一件事改革,确保第二批8一件事落地落实推进商事审批制度改革,推行一窗通办”“免证办事”“一码通行,拓展告知承诺+容缺受理范围加强乡村政务服务大厅标准化建设,创建帮代办、上门办文明实践活动示范区。二是提升要素保障水平。建立政银企对接长效机制,定期向银行推介项目企业,力争产业贷尽快落地。推进工业用地标准地出让,变项目等地为地等项目。全面推行水电气热信等联合报装,进一步提高企业便利度。建立企业用工信息发布平台,大力宣传,精准推送,实现企业群众供需双向高效对接。三是严格规范涉企检查。推广开发区企业“宁静日”做法,严格落实“入企扫码”和入企检查审批备案制,大力推行联合执法,最大限度减少对企业的影响面向社会公开检查标准,部门检查标准冲突的,主动协调,不让企业无所适从。坚持过罚相当原则,更多采用柔性执法,能不罚的就不罚。

(六)大力实施城市更新,不断叫响城市品牌

一是持续打造南湖新区筹建南宫湖文旅品牌及旅游商店、民俗文化文创展示区,推动游客服务中心、全民健身中心、图书馆、第五中学建设完成博物馆建设与展陈布展,开放尚小云纪念馆,市场化运营尚小云大剧院。大力开展南湖新区专项招商,招引水上运动项目,让南宫湖的人气更旺、吸引力更强。二是打造田园水乡品牌以纳入邢台市红色研学励志之旅为契机,南宫湖及周边环境提升为中心,以地下水库试点建设为重点,以环城水系、干支渠治理为支撑,加大历史文化资源挖掘保护力度,实施好地下水水源置换水环境综合治理中水回用南冀支渠综合治理项目,串联一批生态园、采摘园、农家乐及旅游景点,打造精品旅游线路,争取融入全省、邢台市旅游规划路线。三是优化基础功能。投资6000万元,实施城区老旧供水管网改造工程,解决高峰期水压不足问题;投资2900万元,打通南亭路(朝阳街-北城街)、北城街(西环路-南亭路)、体育路(青年街-朝阳街)3中梗阻路段投资2700万元,实施城区充电桩建设工程;投资2600万元,实施城区燃气管网升级工程,提安全性能修补城区部分街道便道和路面加快推动深层地热能源清洁取暖热源建设。积极推动106国道南宫绕城段、338省道改建早日开工,新建或改造农村公路50公里以上。四是提高精细化管理水平。严格规划执法,坚决遏制新增违法用地。运用数字化城市管理平台,深入开展市容市貌综合整治,严格落实门前三包制度,及时清运生活垃圾,新增一批机动车停车泊位,逐步拆除城区围挡,打造干净整洁、有序的城市环境五是加快发展物流业。加快推动中化学冷链物流产业园、段芦头服装产业物流配送中心等项目建设,建设改造县级物流配送中心和乡镇商贸中心,为打造区域物流中心提供支撑。

(七)持续推进乡村振兴,不断提升农业农村现代化水平

是持续巩固脱贫攻坚成果。按照四个不摘原则,健全长效精准帮扶机制,加强脱贫人口监测和帮扶,完善防贫防返贫保障网络,坚决守住不发生规模性返贫底线。谋划实施好衔接资金产业项目,稳妥有序做好扶贫资产确权、移交、运营管护工作。是抓好农业生产。推进完善“田长制”,坚决遏制耕地非农化,防止耕地非粮化,严禁割青毁粮,全年粮食面积超111万亩,产量9亿斤。扶持壮大邢腾肉鸡等龙头企业,肉鸡年出栏达到3000万只,建成河北南部规模最大的白羽肉鸡养殖基地。力争生猪存栏达到18万头。三是加强和美乡村建设。开展好农村人居环境整治“六个全域”试点工作,扎实推进“百村示范、千村提升”村庄绿化行动,提升38个村庄基础设施水平,严格落实河湖长制、林长制,创建省级和美乡村20个。四是提升农业产业化水平加大休闲农业、农产品精加工项目引进和培育力度完成15亿元签约额。运用市场化模式,统一包装、统一检测、统一宣传、统一推广,打造一批农业知名品牌。

(八)统筹发展社会事业,不断增强群众的获得感幸福感

一是加快发展社会事业。大力发展普惠性学前教育,促进义务教育均衡发展,增加公办学位5100个;做强南宫中学教育集团,建成职教中心电子商务产教融合实训基地。开展好纪念尚小云诞辰125周年系列活动,积极争办全国第十一届南宫碑体书法展、邢台市首届“丹朱杯”围棋联赛等活动。加快推动市人民医院新院区建成投用,中医院康复病房楼达到使用条件,妇幼保健院病房楼完成室内装修。推动更多医疗机构加入县域医共体,加强京津冀紧密型医联体建设。新增城镇就业4000人以上,城乡居民养老保险参保率保持在95%以上。探索“社区+志愿”服务模式,提升服务管理水平。二是持续改善生态环境。加快推动农村双代清洁取暖降碳产品上市交易,深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,推动生态环境质量持续向好。三是全力确保和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,强化食品药品安全监管。坚持和发展新时代“枫桥经验”常态化开展扫黑除恶,严厉打击非法金融活动推进解决好拖欠企业账款问题,严厉打击恶意欠薪行为。实施好省、邢台市民生工程和我市民生实事。

全力支持国防和军队现代化,加强国防动员和后备力量建设,深入推动双拥共建,强化退役军人服务保障。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用落实中长期青年发展规划,建设青年友好型城市。做好新闻广电、民族宗教、残疾人事业、外事档案、邮政通信、人民防空、气象地震等工作。高质量编制全市经济社会发展“十五五”规划。

各位代表,新时代对政府工作提出了新的更高要求,我们必须始终把讲政治放在首位深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚决贯彻落实市委的决策部署,确保工作落到实处、取得实效。必须始终坚持依法行政贯穿整体工作坚持科学、民主、依法决策,自觉接受人大及其常委会监督政协民主监督,自觉接受社会和舆论各方面监督。必须始终把干字当头作为工作标尺继续坚持细、实、快、严的作风抓落实,对市委定下来的事情,不打折扣,雷厉风行。必须始终守牢廉洁从政底线坚决落实全面从严治党要求,严控三公经费和一般性支出,兜牢三保底线,坚决杜绝新增隐性债深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。

各位代表,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻中央、省和邢台市决策部署,在市委坚强领导下,坚持干字当头、实干为要,为南宫跨越赶超发展不懈奋斗,为建设太行泉城、美丽邢台贡献南宫力量!




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